1三沙市西沙群岛生活垃圾分类管理办法 （2022年4月25日三沙市第三届人民代表大会常 务委员第二次会议通过 2022年5月31日海南省 第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批 准） 第一条 为加强生活垃圾分类管理，改善人居环境，维 护海域及岛礁生态安全，促进生态文明建设和经济社会可 持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》 《海南省生活垃圾管理条例》 等有关法律、 法规，结合本 市实际，制定本办法。 第二条 本市西沙群岛及其海域生活垃圾源头减量、 分 类管理、资源化利用、无害化处置及其监督管理等活动适用 本办法。 生活垃圾释义及分类标准，按照《海南省生活垃圾管理 条例》有关规定执行。 第三条 生活垃圾分类管理遵循政府主导、 全民参与、 属 地负责的原则。 第四条 市人民政府应当加强对全市生活垃圾分类管理 工作的组织领导， 将其纳入国民经济和社会发展规划， 将2生活垃圾分类管理经费纳入财政预算，完善生活垃圾分类 管理工作机制。 市自然资源和规划建设主管部门负责生活垃圾分类管 理工作的综合协调、监督管理、定期评估，编制全市生活垃 圾分类减量工作计划并组织实施。 市发展和改革部门负责将生活垃圾分类管理工作纳入 全社会资源综合利用规划及再生资源回收等相关工作。 市生态环境主管部门负责生活垃圾污染 监督性监测及 污染防治的监督管理工作。 市综合行政执法部门负责生活垃圾分类投放、收集、运 输、处置管理执法工作。 各管委会负责实施本辖区内生活垃圾分类管理的具体 工作。 社区居民委员会应当将生活垃圾分类纳入社区居民公 约，组织动员辖区单位和个人做好生活垃圾分类日常管理 工作。 其他部门在各自职责范围内做好生活垃圾分类相关管 理工作。 第五条 市人民政府及其相关部门、 工会、 共青团、 妇联 等组织应当加强生活垃圾分类管理知识的宣传教育，倡导 绿色生活方式。鼓励环保公益组织和志愿者开展生活垃圾分 类投放的示范和监督，提高公众生活垃圾分类意识。3教育行政主管部门应当将生活垃圾分类知识纳入学校 教育内容，组织开展生活垃圾分类教育和实践等活动，培 养学生生活垃圾分类习惯。 新闻媒体应当开展生活垃圾分类法律法规和生活垃圾 分类知识的公益宣传，对违反生活垃圾分类管理的行为进 行舆论监督。 第六条 市自然资源和规划建设主管部门应当会同发展 改革、生态环境等相关部门按照有关技 术标准、规范， 科学 合理地规划、建设和 配置相关设施设 备。各管委会负责生活 垃圾分类集中 转运和处置设施 设备的建设管理工作。 任何单位和个人 不得随意设置生活垃圾 临时堆放点和 填埋场，禁止填埋生活垃圾。 第七条 市人民政府建 立生产、流通、消费等环 节生活垃 圾源头减量机制， 严格执行国 家限制产品过度包装的标准 和要求，减少一次性包装材料的使用和包装废物的 产生， 促进资源 节约。 鼓励单位和个人在生 产、生活中减 少生活垃圾的产生， 并将产生的便携性生活垃圾 携带离岛，按规定处置。 第八条 党政机关、 事业单位应当主动 使用有利 于保护 环境的 产品、设备和设施， 推广无纸化办公，减 少使用一次 性办公用 品，内部办公 场所不得使用一次性杯具。政府 采购 应当按照规定， 优先采购可循环利用的 产品。4鼓励企业、社会团体 节约使用和重复利用办公用 品，减 少使用一次性杯具。 第九条 超市、宾馆、食堂等场所应当设置可 重复使用消 费用品的推荐标识， 不得提供不符合规定的 一次性不可降 解塑料制品。 餐饮服务提供者应当在 餐饮服务场所设置节俭消费标 识，不得向消费者主动提 供一次性餐具。 第十条 市自然资源和规划建设主管部门应当会同发展 改革、 生态环境、 市 场监督等部门编制生活垃圾分类 目录、 投 放指南及收集容 器设置标准等，并 向社会公 布。 生活垃圾分类收集容 器、车辆等设备的类别、 标识、 规 格 应当统一规范、 清晰醒目、易于辨识。 第十一条 产生生活垃圾的单位和个人 是生活垃圾分类 投放的责 任主体，应当在 指定的地 点分类投放生活垃圾， 不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。 废旧家具家电等体积较大的废 弃物品，可以实行预约 上门回收。 第十二条 船舶生活垃圾 不得倾倒入海，不得投放至船 舶临时停靠的岛礁。 海上漂浮物中的生活垃圾 由属地管委会组织收集并按 规定处置。 第十三条 生活垃圾分类投放实行管理责 任人制度。管5理责任人按照 下列规定确定： （一）党政机关、 企事业单位、社会团体 以及其他组织 的办公区域，本单位为管理责 任人；公共区域，管理单位 为管理责 任人； （二）居民 住宅区，社区居民委员会为管理责 任人； （三） 食堂、宿舍等场所，管理单位为管理责 任人； （四）道路、广场、 学校、 港口、船舶以及文化、 体育等 场 所，管理单位为管理责 任人； （五）超市、宾馆等经营场所，经营单位为管理责 任人； （六）建设工 程的施工 现场，施工单位为管理责 任人； 待建地块，业主单位为管理责 任人； （七）其他 不能确定管理责 任人的， 由属地管委会为 管理责 任人。 第十四条 管理责 任人应当 承担下列责任： （一）开展生活垃圾分类知识宣传， 指导生活垃圾分 类投放， 派发或者张贴生活垃圾分类标准、 指南、方法等宣 传资料； （二）按照分类方法、分类标识设置生活垃圾分类收集 容器，并保持生活垃圾分类收集容 器正常使用； （三）将分类投放的生活垃圾 交由符合规定的单位分 类收集、运输、处置 ； （四）监督准 确投放生活垃圾，对 不符合分类投放 要6求的行为进行制 止、指导、劝告，责令改正；拒不改正的， 报告市综合行政执法部门 依法处理； （五）其他法律、法规规定的责 任。 第十五条 各管委会根据实际 需要设置垃圾集中收集 点， 并指定专门的管理人员负责监督、 指导单位 或个人按生活垃 圾分类 要求投放，管理人员发现不按照分类标准投放的， 应当要求其按规定投放 ；拒不改正的，管理人员可以拒收， 并报告市综合行政执法部门 依法处理。 第十六条 各管委会可以通过招标等方式， 确定生活垃 圾分类收集、 运输、 处置单位， 签订收集、 运输 以及处置 服务 协议。 第十七条 收集、 运输单位应当对可回收物、 有害垃圾实 行预约 或者定期分类收集、运输，对 厨余垃圾和其他垃圾实 行每日定时分类收集、运输。 有害垃圾属 于危险废物的，应当按照 危险废物管理。 第十八条 运输单位发 现垃圾集中收集 点交付的生活垃 圾不符合分类 要求的，应当及 时告知管理人员进行改 正； 拒不改正的，运输单位可 以拒收，并 报告市综合行政执法 部门依法处理。 第十九条 收集、运输单位应当遵 守下列规定： （一）根据生活垃圾的 种类、数量、作 业时间等要求， 配备相应的运输 车辆、船舶、设备和作业人员；7（二）保持运输工具的 密闭、整洁，并喷涂明显标识； （三）按照规定的 时间、 地点、线路分类收集、 运输 至指 定场所； （四）按时分类收集生活垃圾并分类运输 至规定的处 置场所，不得混装混运，不得将危险废物、 医疗废物、工 业 废物、建 筑垃圾等 混入生活垃圾 ； （五）运输过 程中不得随意倾倒、丢弃、遗撒、滴漏； （六）建 立台账，实时、如实记录收集的生活垃圾类 别、 数量、去向等情况，并定期 向属地管委会 报告； （七）制定生活垃圾分类收集、运输应 急预案，报属地 管委会 备案。 （八）其他有关法律、法规的规定和行 业规范、 操作规 程。 第二十条 生活垃圾应当按照有关法律、法规的规定进 行无害化处置和资源化利用。 第二十一条 处置单位发 现交付的生活垃圾 不符合分类 要求的，应当 要求收集、运输单位改 正；拒不改正的，处置 单位可 以拒收，并 报告市综合行政执法部门 依法处理。 第二十二条 处置单位应当遵 守下列规定： （一）按照规定的分类标准 接收和分类处置生活垃圾 ； （二）制定安全生 产管理制 度和安全应 急预案，配备 合格的管理人员、 操作人员和 必要的安全设施 ；8（三） 严格按照技 术规范、 操作规程和污染 控制标准处 置生活垃圾，及 时处理处置过 程中产生的废 水、废气、废渣 等； （四）建立处理台账，记录每日生活垃圾的运输单位、 种类、数量，并定期 向属地管委会 报送数据； （五）建立健全环境 信息公开制 度，定期 向社会公开 生活垃圾处置设施主 要污染物 排放数据、环境 检测等信息； （六）制定应对设施 故障、事故等突发事件的应急预案， 报属地管委会 备案； （七）国家、省和本市有关生活垃圾处置的其他规定。 第二十三条 对生活垃圾分类管理工作做 出突出贡献的 单位和个人， 由市人民政府 给予奖励。 第二十四条 市综合行政执法部门应当 向社会公 布有关 生活垃圾分类管理 事项的举报和投诉电话、信箱、电子邮件 地址，依法处理有关生活垃圾分类管理 事项的举报和投诉。 第二十五条 市人民政府应当建 立和完善生活垃圾分类 管理工作的综合 考核制度，并纳入对各相关主管部门的 考 核考评内容。 第二十六条 违反本办法规定， 市人民政府、有关行政 管理部门及其工作人员有 下列行为之一的，由所在单位 或 者其上级主管部门 依法对直接负责的主管人员和其他 直接 责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：