呼和浩特市大黑河郊野公园生态保护条例 （2023年2月27日呼和浩特市第十六届人民代表 大会常务委员会第七次会议通过 2023年3月29日 内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二 次会议批准） 第一章 总 则 第一条 为了加强呼和浩特市大黑河郊野公园（以下简称大 黑河郊野公园）生态保护，促进生态资源可持续利用，建设高品 质城市，依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国环 境保护法》 和国务院 《城市绿化条例》 等有关法律、 法规，结合本市 实际，制定本条例。 第二条 大黑河郊野公园生态建设、保护利用和监督管理等 活动，适用本条例。 第三条 大黑河郊野公园边界范围东至大黑河与四环路交叉 处，西至省道 103线，南至南四环，北至南三环，具体四至范围 由大黑河郊野公园总体规划确定。 第四条 大黑河郊野公园生态保护，应当遵循生态优先、 绿色 1发展，系统保护、合理利用，遵从自然、科学修复的原则。 第五条 市人民政府统一领导大黑河郊野公园生态保护工作 ， 建立生态保护和管理统筹协调机制，确定规划建设、 职责分工、 政 策支持等重大事项。 土默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府负责本行政区域内大黑 河郊野公园生态建设、保护利用和监督管理等工作。 第六条 市人民政府住房和城乡建设主管部门负责大黑河郊 野公园生态建设、 保护利用、 监督管理等统筹协调工作，制定并组 织实施管理制度。 市人民政府园林建设主管部门和土默特左旗、 玉 泉区、赛罕区人民政府大黑河郊野公园管理部门负责大黑河郊野 公园生态建设和日常养护工作。 市和土默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府自然资源、 城市管 理综合执法、 文化旅游、 水务、 林业和草原、 生态环境、 应急管理、 市场监督管理、农牧等部门，应当按照各自职责，做好大黑河郊 野公园生态保护工作。 乡镇人民政府、 街道办事处、 村（居）民委员会协助做好大黑 河郊野公园生态保护工作。 第七条 市人民政府和土默特左旗、玉泉区、赛罕区人民政府 应当将大黑河郊野公园生态保护和管理所需经费纳入本级财政预 算，并建立生态保护补偿机制。 2第八条 市和土默特左旗、玉泉区、赛罕区人民政府及其有关 部门应当加强大黑河郊野公园生态保护宣传教育。 广播、 电视、 报刊、 网络等新闻媒体应当加强大黑河郊野公园 生态保护宣传引导，增强公众生态保护 意识。 第九条 鼓励公民、 法人和 非法人组织依法通过 捐赠、 资助、 志愿服务等方式参与大黑河郊野公园生态保护工作。 任何单位和个人对破坏大黑河郊野公园生态环境和人文 休闲 景观的行为，有 权向人民政府及其有关部门 举报。 第二章 规划建设 第十条 市人民政府自然资源主管部门应当组织住房和城乡 建设、园林建设等有关主管部门， 根据国土 空间规划，合理划定 生态保护区域，科学 编制大黑河郊野公园总体规划，报市人民政 府批准实施。 总体规划应当 包括边界四至、 区域关系、 空间管制、 用 地布局、交通组织及村 庄发展等内 容。 市人民政府住房和城乡建设主管部门应当组织市人民政府园 林建设主管部门和土默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府， 根据大 黑河郊野公园总体规划， 编制大黑河郊野公园 专项规划，经市人 民政府自然资源主管部门 审核后报市人民政府批准实施。 专项规 划应当 包括生态元素、 河道水利、 交通设施、 园林 景观、 乡村 景观、 3乡村民 俗等内容，并纳入 相关控制性详细规划中，实施 指标与容 量控制。 经批准实施的大黑河郊野公园总体规划和 专项规划， 任何单 位和个人不得擅自变更或者调整；确需变更或者调整的，应当按 照原审批程序报批。 第十一条 市人民政府园林建设主管部门和土默特左旗、 玉泉 区、赛罕区人民政府大黑河郊野公园管理部门，应当按照大黑河 郊野公园总体规划和 专项规划 要求，根据原地形地貌，科学合理 实施文旅和 休闲景观建设项 目的选址、布局、高度、体 量等。 第十二条 大黑河郊野公园生态保护区域内， 除因公共利 益 需要实施生态保护建设活动 外，禁止下列建设活动 ： （一）建设 永久性建筑物或者实施其 他各类房地产等商业开 发行为 ； （二）建设各 类工业项 目； （三） 挖沙、取土、围 栏； （四）建设工业 固体废物集中贮存、处置设施及场所 ； （五）设置生活垃圾填埋场及处 置设施； （六）其 他污染环境、 破坏生态的建设活动。 第十三条 经批准 在大黑河郊野公园生态保护区域内建设市 政设施、 停车场等公 益性工程项目的建设 单位以及施工 单位，应 4当按照 相关法律、法规的规定办理建设 审批手续，并制定保护 措 施，最大程度减少对原始生态环境的 改变。 第十四条 在大黑河郊野公园生态保护区域内从事建设活动 的，应当 采取有效措施保护绿 地植被和生态环境。建设活动结 束 后，应当及 时清理场地，恢复环境原 貌。 因市政基础设施建设等 社会公共利 益，确需 改变大黑河郊野 公园生态保护区域内绿 地用途二千平方米以上的，应当由市人民 政府批准 后，向市人民代表大会常务委员会 备案。 经依法批准 占用绿地植被的，应当按照国 家有关规定， 恢复 或者重新建设与所 占用面积和质量相当的绿 地植被。 第三章 保护利用 第十五条 市人民政府住房和城乡建设主管部门应当组织土 默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府大黑河郊野公园管理部门， 根 据大黑河郊野公园总体规划和 专项规划确定的 功能区，划定保护 区域并设 置保护区域边界 标志和保护设施。 第十六条 在大黑河郊野公园游 览区域内， 禁止下列行为： （一） 擅自移动、损毁保护标志和保护设施; （二）设 置养殖场、放牧，捕猎鸟兽、捕捞鱼类，在规定区域 外垂钓； 5（三） 洗涤污物、清洗机动车辆，在规定区域 外游泳、洗澡； （四） 露天焚烧垃圾、秸秆、落叶，明火祭奠，在规定区域 外 搭建帐篷、烧烤野炊； （五）随地吐痰、便溺，随意涂写、刻划、张贴； （六） 乱扔、乱倒垃圾及废弃物，排放、倾倒污水，贮存、倾 倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物； （七） 砍伐、损坏树木，占用、破坏绿地植被； （八）破坏各类基础设施和 休闲景观设施， 在规定区域 外停 放机动车辆； （九）携带动植物疫原体进入大黑河郊野公园 ； （十） 在开放水域养 殖、投放外来物种和其他非本地物种种 质资源 ； （十一） 使用剧毒、高毒、高残留农药； （十二）其 他破坏生态环境的行为。 第十七条 市和土默特左旗、玉泉区、赛罕区人民政府林业和 草原、 生态环境、 水务、 农牧等部门，应当 对大黑河郊野公园生态 保护区域内的动 物、植物、 水环境等实施动态监 测，定期开展林草 地防火以及病虫害防治工作， 评价生态环境适 宜性，并制定保护 措施。 第十八条 市人民政府园林建设主管部门和土默特左旗、 玉泉 6区、赛罕区人民政府大黑河郊野公园管理部门，应当通过 打造特 色人文 休闲景观，发展生态 观光游、休闲度假游、 乡村特色游等， 建设生态 秀美、 特色 鲜明、 人文内 涵丰富的生态郊野 空间，满足市 民亲近自然、 休闲游憩、运动健身、科普学习需求。 第十九条 在大黑河郊野公园生态保护区域内 开展生态旅游、 经营服务等活动，应当 维护生态 功能和生物多样性，实现生态资 源可持续利用， 不得超出生态资源的 再生能力，不得对野生生 物 物种造成损害，不得破坏野生动 物的栖息环境。 第二十条 市和土默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府生态环 境等主管部门应当按照各自职责，加强 对城区污水处理 厂和其他 流入大黑河的 径流水质监 测管理，保 证大黑河水质 符合国家标准， 杜绝水体污染。 市和土默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府水务部门应当通过 实施河道 清淤、建设水体循环设施等 措施，提高大黑河水体自 我 净化能力。 第二十一条 市人民政府住房和城乡建设主管部门应当组织 市人民政府水务、 园林建设主管部门和土默特左旗、 玉泉区、 赛罕 区人民政府大黑河郊野公园管理部门， 编制大黑河郊野公园管理 应急预 案，设置安全救援设施。 在发生洪涝、火灾、 游人 拥堵、溺水 等突发事件时，根据应急预 案及时采取处置措施。 7第二十二条 市人民政府住房和城乡建设主管部门应当组织 土默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府大黑河郊野公园管理部门， 根据大黑河郊野公园总体规划和 专项规划确定的环境 容量、游客 接待容量，科学规划建设 观景台、停车场、步道等设施，合理确定 道路、游 览线路， 限定车辆行驶速度、停车数量。 进入大黑河郊野公园的 车辆，应当按照规定路线和区域行 驶、 停放，不得影响游览安全。 第二十三条 大黑河郊野公园生态保护区域内经 营服务网点 设置应当统一规划、合理 布局，与景观和环境 相协调， 严格控制 经营服务网点数量，禁止设立各 类私人会所会 馆等场所。 第二十四条 在大黑河郊野公园生态保护区域内 摆摊设点、售 卖商品，应当按照规定的 地点、时限有序经营。禁止擅自搭棚、 设 摊、 设点、扩大经营面积等行为 ；禁止在限定场地外揽客、售卖商 品或者提供服务。 第二十五条 在大黑河郊野公园生态保护区域内 举办赛事、 演艺、节庆、 展览等活动，应当按照市人民政府住房和城乡建设主 管部门和土默特左旗、 玉泉区、 赛罕区人民政府大黑河郊野公园管 理部门的 要求，制定活动 方案，采取保护措施，避免对生态环境 和资源 造成破坏；造成破坏 的，应当依法 予以赔偿。 第二十六条 市人民政府园林建设主管部门和土默特左旗、 玉 8