昆明市特种行业和公共场所治安管理条例 （2022年12月22日昆明市第十五届人民代表大会常务委 员会第八次会议通过 2023年3月24日云南省第十四届 人民代表大会常务委员会第二次会议批准） 第一条 为了规范和加强特种行业和公共场所的治安管理， 维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益， 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《娱乐场所管理条 例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例所称的特种行业是指： （一）旅馆业； （二）公章刻制业、印刷业； （三）典当业、寄售业、废旧金属收购业、旧机动车交易 业等旧货业； （四）机动车维修业； （五）开锁服务业； （六）网约房经营业； （七）其他依照法律、法规应当采取特定治安管理措施的行 —— 1 ——业。 前款所述的印刷业、废旧金属收购业、旧机动车交易业、 机动车维修业按照国家有关规定进行管理。 第三条 本条例所称的公共场所是指： （一）营业性歌舞游艺场所； （二）营业性休闲服务场所； （三）营业性康体服务场所。 前款所述的营业性歌舞游艺场所按照娱乐场所的有关规定 进行管理。 第四条 特种行业和公共场所的治安管理，坚持管理与服务 、 教育与处罚相结合的原则。 第五条 市公安机关是本市特种行业和公共场所治安管理的 主管部门，县（市、区）公安机关具体负责辖区内特种行业和 公共场所的治安管理。 市场监管、文化和旅游、卫生健康、教育体育、工业和信 息化、商务、交通运输、住房城乡建设、城市管理等行政管理 部门以及消防救援机构，应当建立健全信息共享和执法联动机 制，按照各自职责做好特种行业和公共场所的监督管理。 第六条 公安机关在特种行业和公共场所治安管理中应当履 行下列职责： —— 2 ——（一）按照法律、法规规定的程序和条件实施行政许可或 者进行备案管理； （二）督促、指导治安责任单位落实治安保卫组织、人员 建立治安防范制度，落实各项治安防范措施； （三）组织法定代表人或者负责人和从业人员的专项治安 培训； （四）检查治安、安全情况，发现隐患及时提出整改意见 并督促整改； （五）及时查处治安、刑事案件，处理治安危 害事故； （六） 接受报警和紧急求助，并及时处理； （七）法律、法规规定的其他职责。 第七条 从事旅馆业、公章刻制业经营的，应当依法取 得公 安机关 颁发的特种行业许可 证。 申领特种行业许可 证，应当 向经营所在 地县级公安机关提 供下列材料： （一）营业执照； （二）经营场所的合法 证明材料； （三）经营场所 地理位置和内部结构 平面示意图； （四）法定代表人或者负责人和从业人员的 身份证明； （五）落实安全 技术防范措施的 材料； —— 3 ——（六）依法 需要提交的其他 材料。 特种行业许可 证核发实行 告知承诺管理。 申请人提交规定 材 料，作出符合条件的 书面承诺，公安机关当场 核发特种行业许可 证。 申请人选择不采用告知承诺方式办 理，材料齐全、符合条 件的，公安机关应当在 5个工作日内核发特种行业许可 证。 第八条 从事寄售业、开锁服务业等特种行业以及营业性休 闲服务场所、营业性康体服务场所经营的，应当在取 得营业执 照之日起15日内， 向所在地县级公安机关备案，并提 供下列材 料： （一）营业执照和有关部门的许可 证； （二）经营场所 地理位置和内部结构 平面示意图； （三）法定代表人或者负责人和从业人员的 身份证明。 第九条 开锁服务业从业人员 需经公安机关采 集信息和治安 培训。 第十条 从事网约房经营的，应当 将经营者 身份信息和房 源 信息向公安机关备案。 网约房 电子商务平台应当对网约房经营者提交的信息 材料 进行核验，发现网约房经营者 未向公安机关备案的，依法采取 必要的处置措施，并 向公安机关 报告。 —— 4 ——公安机关依法 要求提供有关数据信息的，网约房 电子商务 平台应当及时提 供。 第十一条 特种行业和公共场所改建、 扩建营业场所， 变更 名称、地址、布局设施、法定代表人或者负责人， 停止营业的， 应当按照规定 到公安机关 办理相关 手续。 第十二条 经营旅馆业的，应当 遵守下列规定： （一）执行住 宿登记、会客登记、贵重物品保管和 值班巡 查等制度； （二） 不得带入、存放危险物品和违禁物品； （三） 不得从事色情、卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫 秽物品等违法犯罪活动或者为其提 供条件； （四） 接待未成年人入住的，依法履行 未成年人保护的相 关措施； （五）法律、法规的其他规定。 第十三条 单位或者机构 需要刻制公章的，应当委 托持有特 种行业许可 证的公章刻制业经营者刻制，并 向公章刻制业经营 者提交公安机关规定的 证明文件和有关 证明材料。 公章刻制业经营者 承制公章时，应当查 验送制人的有 效证 件和有关 证明材料，予以登记；按照规定的规 格、式样、文字 和数量刻制，并 符合国家行业 标准和质量规范；有关公章刻制 —— 5 ——信息和印 模应当及时 报公安机关备案。 第十四条 经营典当业、寄售业等旧货业的，应当 遵守下列 规定： （一）实行查 验登记制度； （二） 不得经营国家明 令禁止的物品； （三）在经营 活动中发现可 疑人员和 物品的，及时 向公安 机关报告； （四）法律、法规的其他规定。 第十五条 经营开锁服务业的，应当 遵守下列规定： （一） 承接开锁业务时， 确认委托人拥有闭锁物的所有权 或者使用权，不能确认的不得提供服务，发现有 违法犯罪嫌疑 的，及时 向公安机关 报告； （二） 如实填写开锁服务 记录，由委托开锁人、开锁 技术 人员分别签名、注明联系方式，并留存12个月备查； （三） 对委托人的身份和财产信息予以保密； （四） 不得出售、出 借专用开锁工具。 未经公安机关 同意，任 何单位和 个人不得从事开锁 技术培训。 第十六条 网约房经营者应当 登记核验入住人员有 效身份信 息、入住时间、退房时间等信息，并实时 向公安机关 报送，不 得向未提供合法有 效身份证明的人员提 供住宿服务。 —— 6 ——第十七条 从事公共场所经营的， 不得影响周围单位和 居民 的正常工作、生活。 营业性康体服务场所、营业性休闲服务场所 不得从事色情 卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动或者 为其提 供条件。 营业性康体服务场所应当 如实登记凌晨2时至上午8时在 场所内消 费人员的有 效身份信息，并实时 向公安机关 报送。 营业性康体服务场所 包厢、包间设置、灯光亮度、视频监 控等安全 技术防范措施， 参照娱乐场所的有关规定执行。 第十八条 经营特种行业和公共场所的法定代表人、负责人 ， 应当遵守下列规定： （一）教育从业人员 遵守法律、法规、规章和社会公 德、 职业道德； （二）建立和 完善各项治安防范制度和措施，发现安全隐 患及时整改； （三）采取有 效措施维护消 费者、参与者的人 身、财产安 全； （四） 配合有关部门和单位维护场所的治安和交通秩序； （五） 调解责任范 围内的纠纷； （六）发生安全事 故及时处 置，并报告有关部门； —— 7 ——（七）采取有 效措施，防 止在其所经营的特种行业和公共 场所内发生 违法犯罪行为，发现 违法犯罪行为及时 报告并配合 公安机关做好查处工 作； （八） 严格执行物品保管制度，发现易 燃、易爆、剧毒、 放射性等危 险物品和违禁物品及时报告公安机关； （九）配合有关部门 推行技术防范、信息化管理工 作； （十）法律、法规的其他规定。 第十九条 违反本条例的行为，法律、法规 已有处罚规定的 ， 从其规定。 第二十条 违反本条例第十二条第三项、第十七条第二款规 定，为 色情、卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法 犯罪活动提供条件，有关法律、法规 未作出规定的，责 令限期 改正，没收违法所得和非法财物，可以 对经营者处1万元以上2 万元以下罚款。 第二十一条 违反本条例第十三条第二款、第十四条第一项 和第三项、第十五条规定的，责 令限期改正，可以 对经营者处 500元以上2000元以下罚款。 第二十二条 违反本条例第十六条规定的， 对网约房经营者 处200元以上500元以下罚款。 第二十三条 国家机关工 作人员在特种行业和公共场所治安 —— 8 ——