湖州市湖笔保护和发展条例 （2023年1月5日湖州市第九届人民代表大会常务 委员会第八次会议通过 2023年3月31日浙江省第 十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准） 目 录 　　 第一章 总 则 第二章 保护和传承 第三章 创新和发展 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章 总则 第一条 为了加强湖笔制作技艺的保护和传承，促进湖笔产 业高质量发展，弘扬湖笔文化，根据有关法律、 法规，结合本市 — 3 —实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内湖笔的保护、 发展以 及相关监督管理活动。 本条例所称湖笔，是指始创并根植于湖州，其制作技艺已 列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，具有独特品质， 符合国家、省有关标准的毛笔。 第三条 湖笔保护和发展工作坚持政府主导、 市场运作、 社 会参与，规划引领、保护为主、创新发展的原则。 第四条 市、 区县人民政府应当加强领导、 健全机制，协调 解决重大问题，批准湖笔保护和发展专项规划，并将相关工作 纳入本级国民经济和社会发展规划纲要，所需资金纳入财政预 算。 南太湖新区管理委员会根据授权、 委托，在所辖区域内履行 区县人民政府职责。 乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好湖笔保护和发展工 作。 第五条 经济和信息化部门负责湖笔保护和发展工作的统 筹、 协调、 推进，组织编制湖笔保护和发展专项规划，加强对湖 笔行业协会的业务指导和监督管理。 文化广电旅游主管部门负责组织对与湖笔相关的文物、 非物 — 4 —质文化遗产、 历史文化资源的保护、 保存工作，以及湖笔制作技 艺传承人的评定管理。 市场监督管理部门负责对湖笔产品质量的监督管理和知识 产权保护，推动湖笔有关标准的制定、完善和实施。 发展和改革、 教育、 人力资源和社会保障、 自然资源和规划、 建设、 农业农村、 科技、 财政、 商务等部门按照各自职责做好湖笔 保护、发展以及相关监督管理工作。 第六条 湖笔生产经营者应当加强自律、 诚信经营，履行社 会责任，接受社会监督，提升湖笔质量和品牌形象，助力湖笔 产业高质量发展。 第七条 湖笔行业协会应当完善行业规 范，加强行业自律， 维护会员合法权 益，协调行业与政府、社会 之间的关系，促进行 业公平竞争和有序管理， 服务湖笔产业健 康发展， 扩大湖笔文化 影响力。 第八条 鼓励各类组织和 个人参与湖笔保护和发展工作。 各类组织和 个人对违反湖笔保护和发展相关法律、 法规、 规 章的行为，有权进行 劝阻、举报。 为湖笔保护和发展做 出突出贡献的组织和 个人，市、 区县人 民政府应当按照有关规定 给予褒扬激励。 — 5 —第二章 保护和传承 第九条 湖笔应当经过 择料、水盆、 结头、装套、蒲墩、镶嵌、 择笔、刻字等主要工 序制作而成，笔头原材料以山羊等动物毛 毫 为主， 秉承“精、纯、美”准则， 体现“尖、齐、圆、 健”特性。 第十条 本市实行湖笔历史文化保护名录制 度。 国务院、 省和市人民政府已经批准 公布为文物、 非物质文化 遗产等保护对象的， 直接列入保护名录。 下列与湖笔相关的历史文化资源 可以列入保护名录，并 由 市文化广电旅游主管部门定 期向社会公布: （一） 反映湖笔历史文化的历史制作场所、 古遗址等各类建 （构）筑物； （二）具有历史文化 价值的湖笔以及制作工具等实物 ； （三）与湖笔相关并具有历史文化 价值的民俗、礼仪，以及 图书、手稿、影像等文献资料； （四）其 他需要保护的与湖笔相关的历史文化资源。 市文化广电旅游主管部门应当会 同经济和信息化、 发展和改 革、 自然资源和规划、 建设等部门制定保护名录的具 体管理办法， 明确列入和 退出程序、 保护和 利用措施以及责任 单位等，报市人 民政府批准 后实施。 — 6 —第十一条 市、 区县人民政府应当保护、 恢复或者修建列入 保护名录的各 类建（构）筑物，具 备条件的应当 免费向公众开 放。 市、 区县文化广电旅游主管部门会 同经济和信息化等部门， 可以按照自 愿、公平的原则， 征集、收购列入保护名录的实物、 文献资料，并妥善整理保存。 市、 区县文化广电旅游主管部门应当对列入保护名录的民 俗、 礼仪等进行 记录，并 妥善保存。 第十二条 对制作技艺 精湛的湖笔 从业人员， 由市文化广 电旅游主管部门会 同经济和信息化、 人力资源和社会保障等部门 组织评 审，认定为湖笔制作技艺传承人。 依法被认定为与湖笔制作技艺相关的国家、 省和市级非物质 文化遗产代表性项目的代表性传承人 直接认定为湖笔制作技艺 传承人。 湖笔制作技艺传承人评定管理的具 体办法由市文化广电旅 游主管部门制定并 公布。 第十三条 各级人民政府应当 支持湖笔制作技艺传承人 开 展下列传承、传 播活动： （一）建 立湖笔工作 室（站）、非遗工 坊等； （二）参加政府组织的国内 外湖笔文化 交流活动； — 7 —（三）参与 学校组织的与湖笔文化相关的教 学、研学活动； （四）参加与湖笔相关的 基层公共文化服务、公益活动； （五）其 他有利于湖笔制作技艺传承、传 播的活动。 第十四条 湖笔制作技艺传承人应当履行以 下义务： （一）传授湖笔制作技艺， 开展传承活动， 报告传承情况； （二） 配合相关部门 征集、收购、整理和保存列入保护名录 的实物、文 献资料； （三） 配合相关部门 开展湖笔历史文化资源调 查。 第十五条 湖笔生产经营者应当通过 师带徒、培训交流、 技 能比赛等方式，组织湖笔制作技艺传授活动。 支持职业 学校、成人学校通过开办培训班、 委托 培养等方式， 传授湖笔制作技艺。 市人力资源和社会保障部门应当建 立和完善湖笔制作技艺 水平评价体系，指导湖笔行业协会、 湖笔生产经营者 开展技能等 级评价认定，支持湖笔 从业人员 申报职业技 能等级和专业技 术 职称，并按照有关规定 给予技能提升补贴。 第十六条 每年农历九月为湖笔文化 宣传月。 各级人民政府、 新 闻媒体应当培养全社会的湖笔文化保护和 传承意识，积极向外宣传湖笔文化，加强国际湖笔文化 交流。 市、区县人民政府应当在 公园、历史文化街区、 公共文化场 — 8 —馆等规划建设 中融入湖笔文化 元素，展示湖笔文化。 第十七条 市教育主管部门应当 开展“湖笔文化进 校园” 和与湖笔文化相关的教 学、研学等活动，将湖笔文化列入 中小学 地方教材，推动 中小学校创建书画特色学校、成立书画兴趣社团、 开设书画选修课程。具体办法由市教育主管部门制定。 市、 区县文 联应当组织 书法家协会、 美术家协会等社会 团体， 推荐会员进 校园讲授湖笔文化、 书画课程。 第十八条 鼓励各类组织和 个人依法 开展下列湖笔文化保 护和传承活动 ： （一）参与湖笔制作技艺传承人 培养； （二）组织湖笔制作技艺的保护传承活动和活 态展示展演； （三）编 辑、出版湖笔作品 图文集、 湖笔制作专业 书籍，创 作反映湖笔历史文化的文 学、艺术作品； （四） 利用报刊、广播、影视、网络等多种形式开展湖笔文 化宣传； （五）组织 开展相关 学术研究、交流； （六）其他有利于湖笔文化保护和传承的活动。 第三章 创新和发展 — 9 —第十九条 市人民政府应当根据湖笔产业的资源条 件和特 色优势，科学规划建设湖笔产业发展 集群，培育龙头企业，优 化营商 环境，强化产业协 同，深化“湖笔小镇”建设，提升 “中国毛笔 之都”辨识度。 市经济和信息化部门应当 牵头制定湖笔产业高质量发展政 策， 运用产业 基金、专项资金等 扶持措施，促进湖笔产业提 档升级。 鼓励金融机构为符合条 件的湖笔生产经营者提 供多样、便捷 的融资服务。 第二十条 支持湖笔生产经营者与高等 院校、 科研机构开展 技术合作交流，推进新 材料、新设 备、新工艺、新产品等 方面攻 关，构建技术、专利、标准 联动创新 体系。 鼓励湖笔生产经营者与 书法家协会、 美术家协会加强合作， 研发适应 不同书画需求的系列湖笔， 开展个性化定制生产。 第二十一条 支持湖笔产业与文 房、书画、会展和 丝绸、茶 叶等湖州特 色产业融合发展。 鼓励湖笔生产经营者与文化 团体、 文化 企业、 旅游 企业合作 开发湖笔文化创 意产品、 湖笔特 色旅游工艺品、 湖笔文化旅游 精 品线路，共同推广湖笔品牌符 号。 第二十二条 支持湖笔生产经营者通过 网站销售、直播带货、 场景体验、跨境电商等新业 态新模式扩大营销，促进 线上线下融 — 10 —