1白沙黎族自治县自治条例 （1997年3月1日白沙黎族自治县第十届人民代表大会第 五次会议通过 1997年5月28日海南省第一届人民代表 大会常务委员会第二十九次会议批准 2006年2月24日 白沙黎族自治县第十二届人民代表大会第四次会议修订 2006年12月29日海南省第三届人民代表大会常务委员 会第二十七次会议批准 根据 2023年4月16日海南省第 七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《白沙黎族 自治县人民代表大会关于修改 <白沙黎族自治县自治条例 > 的决定》修正 ） 第一章 总则 第一条　根据 《中华人民共和国宪法》 、 《中华人民共和 国民族区域自治法》和有关法律、法规的规定，结合白沙黎 族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特 点，制定本条例。 第二条　自治县是黎族实行区域自治的地方。自治县内 还居住有汉族、苗族、壮族等民族。2自治县的自治机关（以下简称自治机关）设在牙叉镇。 第三条　自治县各族人民在中国共产党的领导下，高 举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观 和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的 全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深 化改革开放，自力更生，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新 维护国家的统一和民族团结，全面推进社会主义经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设，努力建成经 济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的民族自治县。 第四条　自治县保证宪法、法律和法规在自治县的遵守 和执行。 维护祖国的统一、 民族团结、 国家安全、 社会稳定。 第五条　自治县维护和发展各民族平等、 团结、 互助、 和 谐的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视，禁止破坏 民族团结和制造民族分裂的行为，维护安定的社会秩序。 第六条　自治机关依法保障各民族公民都享有宪法规 定的公民权利，并教育他们履行公民应尽的义务。 第七条　自治县依法保障各民族公民有信仰宗教和不 信仰宗教的自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社 会主义社会相适应。 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何组织和 个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身心 健康、3妨碍国家教育制 度的活动。 第八条　自治县坚持公有制为主体， 多种所有制经济 共同发展的 基本经济制 度。坚持以 市场为导向，鼓励支持和 引导非公有制经济的发展。 第九条　自治县依法保护 香港、澳门、台湾同胞和华侨、 归侨、侨眷在自治县内的合法权 益。 自治县依法保护国内外 投资者在自治县内的合法权 益。 自治县依法保障各民族公民的合法的 私有财产不受 侵 犯。 第二章 自治县的自治机关 第十条　自治机关是自治县人民代表大会和自治县人 民政府。 自治机关是国家的一 级地方政权机关，自治机关依法 行使县级国家机关的 职权，同时行使自治权。 自治机关对省 级国家机关的决议、决定、 命令和指示， 如有不适合自治县实 际情况的，可以报经该国家机关批准 变通执行 或者停止执行。 第十一条　自治县人民代表大会在不 违背国家宪法、法 律和行政法规的 原则下，根据本民族的政治、经济和文化的 特点，修改自治条例，制定和修改 单行条例， 报省人大常4委会批准。 第十二条　自治县人民代表大会常务委员会是自治县 人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会 负责并 报告工作。 自治县人民代表大会代表 当中，黎族和 其他少数民族 代表的 名额和比例，依 照国家法律规定的 原则确定。 自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，应 当 有黎族公民 担任主任 或者副主任。 自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，黎族 和其他少数民族人员应 当占有一定的 比例。 自治县人民代表大会常务委员会各 工作机构应合理配 备黎族和 其他少数民族的领导 干部。 第十三条　自治县人民政 府是自治县人民代表大会的 执行机关，是自治县的地方国家行政机关。 自治县人民政 府对本级人民代表大会和 上一级人民政 府负责并报告工作。在自治县人民代表大会 闭会期间，对自 治县人民代表大会常务委员会 负责并报告工作。 自治县人民政 府县长由黎族公民 担任。副县长中应当有 黎族或者其他少数民族公民。 自治县人民政 府实行县 长负责制。 自治县人民政 府的工作部门应当按照规定合理配 备黎 族和其他少数民族领导 干部。5第十四条　自治机关根据国家规定和自治县的实 际， 按照精简、效能的原则，依法 调整自治县国家机关、事 业单 位的机构设置和编制的名额，报省级国家机关批准。 第十五条　自治机关 采取各种措施，大量培养当地少 数民族的各 级干部、 各种科学技术、 经营管理等 专业人才、技 术工人和农村实用人 才，选派少数民族优秀干部到高等院 校培训或者到经济发 达地区挂职锻炼，不断提高少数民族 干部的素质。 自治机关制定 优惠政策引进各 类专业技术人才，对引 进的各 类高级专业技术人才给予住房补贴和生活补贴，并 照顾其配偶就业和子女入学。对在特 困乡镇工作的国家机关、 事业单位工作人员给予适当的生活补贴。对主 动到特困乡镇 工作的高等 院校毕业生，应 当跟踪培养，在同等条件下， 优先选拔使用。 自治县设 立人才开发专项资金，统筹解决人才资源开 发事项所需的经费。 第十六条　自治县的国家机关 及其工作部门在公开 选 拔、配备领导干部时，可以划出相应的 名额和岗位，定向选 拔黎族和 其他少数民族干部。 自治机关重视 培养、选拔、使用妇女干部。 在领导 干部中 黎族和 其他少数民族妇女干部应占有一定的 比例。 自治县的国家机关 及其工作部门招考录 用国家 工作人6员时，依 照国家的有关规定 提出招录名额和少数民族人员 所占的比例，报请省人事行政主管 部门核准。 自治县的事 业单位依照国家有关规定 招聘工作人员时， 优先招聘录用当地黎族和 其他少数民族人员。 上级国家机关 隶属的在自治县的 企业、事业单位依照国 家规定 招收人员时，在 同等条件下应当优先招收当地黎族 和其他少数民族人员。 第十七条　自治机关 加快建立健全与社会经济发展 水 平相适应的各 种社会保障制 度，实行 城镇从业人员基本养 老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保 险制度，实 行失业人员基本生活保障和 城镇居民以 及农村居民最低生 活保障制 度。建立农村失地农民就业养老保险制度。 实行退休补助制度。 在本县的国家机关、 社会团体、 事 业 单位的工作人员， 工龄达到30年以上（含30年）退休时， 按工资发放渠道一次性给予本人退休前的2个月标准工资 补助。 第三章　自治县的监察委员会、人民法院和人民检察院 第十八条　自治县 监察委员会、人民法 院和人民 检察院 的组织、 职能和工作，依照国家有关法律的规定执行。 自治县 监察委员会对自治县人民代表大会 及其常务委7员会和 上一级监察委员会 负责，并接受其监督。自治县人民 代表大会常务委员会 听取和审议自治县 监察委员会的 专项 工作报告，组织执法 检查。自治县 监察委员会的 工作受上级 监察委员会领导。 自治县人民法 院和人民 检察院对自治县人民代表大会 及其常务委员会 负责并报告工作，接受其监督。自治县人民 检察院的工作受上级人民检察院领导。 自治县人民法 院和人民 检察院，应当有黎族公民 担任 院长或者副院长、检察长或者副检察长 。人民法 院的审判委 员会委员、人民 检察院检察委员会委员和 工作人员中，应 当 合理配 备黎族和 其他少数民族人员。 第十九条 人民法 院和人民 检察院保障各民族公民都有 使用本民族 语言进行诉讼的权利，对不通 晓当地通用 语言 的诉讼参与人，应 当免费为他们 翻译。 第四章　自治县的经济建设和财政管理 第二十条　自治机关根据国家和省国民经济和社会发 展总体规划，结合本地方的实 际，制定国民经济和社会发 展规划，安排和管理本地方的经济建设和社会发展事 业。 自治机关遵 循国家产 业政策和全省经济社会发展规 划， 在不破坏 资源、不污染环境、不低水平重复建设的 前提下，8自主调整产业结构，自主安 排固定资产投资项目，增强经 济发展 活力，促进工业、农业和服务业平稳快速发展。 国家在自治县安 排的基础设施建设项目，享受 上级国 家机关 优先安排和免除自治县 财政配套资金的政策照顾。 自治机关制定 优惠政策，积极引进国内外 资金、技术、 人才，以独资、合资、合作等多种形式，促进本地方的经济 发展。 第二十一条　自治机关 强化农村和农业的基础地位， 因地制宜地 调整和优化农村和农业经济结 构，积极发展高 产、优质、 高效、 生态、 安全 农业，加强农村基础设施建设， 改善农村和农业生产条 件，重点发展生态 农业和特色 农业 确保农村经济发展和 农民增收。 自治机关稳定和 完善以家庭承包经营为基础、统分结合 的双层经营体制。积极推进 农业产业化进程，鼓励投资创办 各类农业股份制企业，扶持发展 农民专业合作组织， 促进 农业集约化经营，提高农业经济效益。 自治机关建 立健全以农副产品运输、加工、销售为中心 的农业综合服务体系， 从资金、技术、 信息、 开拓 市场等方面 提供服务。 自治机关建 立健全农业技术推广服务体系，积极推 广 农业新科技新产品，为农村、农业、农民提供产前、 产中、 产 后服务，提高农产品的质量和市场竞争力。