1哈密市居家养老服务条例 （2022年12月1日哈密市第二届人民代表大会常务委 员 会第五次会议通过 2023年3月29日新疆维吾尔自治 区第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议批准） 第一条 为了满足老年人居家养老服务需求，规范居家养 老服务工作，提高老年人生活质量，根据 《中华人民共和国老年 人权益保障法》等有关法律、法规，结合实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内的居家养老服务及 其监督管理工作。 第三条 本条例下列用语的含义是： （一）本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础，在 政府主导下，以村（社区）为依托，以社会保障制度为支撑， 由政府提供基本公共服务，企业、 社会组织提供社会化、 专业化 服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足 居家老年人在生活照料、 应急救援、 医疗护理、 精神慰藉、 心理咨2询等方面需求的养老服务模式 ； （二）居家养老服务机构，是指依法办理登记，为老年人 提供居家养老服务的各类机构 ； （三）居家养老服务设施，是指为居家老年人提供生活照 料、 康复护理、 休闲娱乐等养老服务场所及其附属设施，包括乡 镇（街道）养老服务中心、社区（村）老年人日间照料中心 （站）、村互助养老站、农村幸福大院等。 第四条 居家养老服务坚持政府主导、 家庭尽责、 社会参与 、 市场运作和基本保障、 适度普惠、 就近便利、 科技支撑 、 自愿选择 的原则。 第五条 居家养老服务主要包括以下内容： （一）日间照料、 助餐、 助浴、 助行、 助洁、 助购、 助医等生活 照料服务； （二）健康管理、 体检保健、 康复护理、 家庭病床、 用药指导 、 家庭照护、辅具适配等健康医疗服务； （三）关爱探访、 生活陪伴、 心理咨询、 情绪疏导、 临终关怀 等精神慰藉服务； （四）文化娱乐、体育健身、培训教育等文化体育服务； （五）法律宣传、法律咨询、法律援助等法律服务； （六）其他 相关服务。 3第六条 市、 区（ 县）人民政府 领导本行政区域内的居家养 老服务工作， 履行下列 职责： （一） 将居家养老服务工作 纳入本区域国民 经济和社会 发 展规划； （二） 完善与居家养老 相关的社会保障制度； （三） 将居家养老 事业经费列入财政预算，建立与老年人 口自然增长和经济社会发展水平相适应的 财政保障机制； （四）制定 并落实政府购 买服务、 经费补贴等扶持政策，培 育居家养老服务 承接主体； （五） 统筹协调居家养老服务工作， 明确各相关部门的职 责、任务，完善工作机制， 加强监督检 查和绩效考核； （六）其他应 当依法履行的职责。 第七条 民政部门负责居家养老服务业务指导、 管理和监督 工作，建立和完善特殊困难老年人探访关爱服务机制 。 发展和改革、 人力资源和社会保障、 卫生健康、 财政、 市场监 督、住房和城乡建设、 医疗保障、 公 安、 自然资源、 科技、退役军人 事务等部门应当按照职责分工做好居家养老服务 相关工作。 妇联、残联、工会、 红十字会等团体和组织根据 职责或者章 程参与居家养老服务工作。 第八条 乡镇人民政府和街道办 事处履行下列 职责：4（一）组织实施 辖区内居家养老服务工作； （二）指导村（居）民委员会 开展居家养老服务工作； （三） 协助有关 部门做好居家养老服务监督管理工作； （四） 引导和支持企业 事业单位、 社会组织以及 个人参与居 家养老服务工作 ; （五） 完善居家养老服务设施， 统筹资源，提供便 捷居家 养老服务； （六）其他应 当依法履行的职责。 第九条 村（居）民委员会 协助做好下列服务工作 : （一） 开展居家养老 信息登记工作，了 解辖区内老年人健 康状况、家庭情 况和服务需求； （二）定 期探访高 龄、独居、特殊困难等居家老年人， 掌握 老年人生活基本情 况，帮助解决问题并做好探访记 录； （三）组织 开展适合老年人的互助养老、 文体娱乐、 志愿服 务等活 动； （四）提供居家养老服务 资源信息，收集处理居家养老服 务的意见建议； （五）教育、 引导和督 促村（居）民依法 履行赡养、扶养义 务，调解养老纠纷； （六）其他居家养老服务 相关工作。5第十条 老年人的 子女及其他依法 负有赡养、扶养或者扶助 义务的人，应 当履行对老年人 经济供养、 生活照料、 健康关心和 精神慰藉等义务，照 顾老年人的 特殊需要。 居家老年人需要居家养老服务机构提供有 偿服务的，由 接 受服务的老年人 或者其赡养人、 扶养人承担相应的费用。 倡导家庭 成员与老年人共 同生活或者就近居 住。 第十一条 全社会应 当弘扬中华民 族养老、 孝老、敬老、助 老的传 统美德，践行社会主义 核心价值观，树立尊重、 关心、 帮 助老年人的社会 风尚。 鼓励慈善组织、 志愿服务组织等社会组织根据 章程参与居家 养老服务。 鼓励自然人、 法人和其他组织通过 投资、捐赠、捐助、 志愿服 务等方式参与和支持居家养老服务。 第十二条 市、 区（ 县）民政 部门应当会同自然资源、住房 和城乡建设等部门根据本 地经济社会发展水平、 人口老龄化发展 趋势、老年人 口分布和养老等 状况，按照相对集中、医养结合、 合理布局的原则， 编制养老服务设施专 项规划，报本级人民政 府批准 后实施。 第十三条 市、 区（ 县）人民政府应 当按照人均用地不少于 0.1平方米的标准分区分级规划设置社区居家养老服务设施 。6第十四条 新建居住区配套建设社区居家养老服务设施应 当与建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。 自然资 源部门在审查建设项目设计方案时，应当征求同级民政部门意 见。 已建成居住区，没有居家养老服务设施 或者现有设施 未达 到配建指标的，所在区（ 县）人民政府应 当通过新 建、改建、 购 置、置换、租赁等方式保 证达标配置。相邻多个住宅小区集中建 设的， 可以整合资源、统一配置。 第十五条 农村居家养老服务设施的配 置应当以乡镇为 单 位，根据老年人 口数量、 居家养老服务需求和服务 半径，集中配 置区域性居家养老服务设施。 农村集体经济组织可以利用闲 置的农村 住房、 村集体用房、 生产经营用房等场所，配 置居家养老服务设施，满足农村居家 老年人的基本养老服务需求。 鼓励农村集体经济组织依法 使用集体土地为本组织 成员建 设居家养老服务设施，用于 非营利性居家养老服务。 农村公共养 老服务设施应 当免费向老年人 开放，用于老年人的文化、 健身、 娱乐等活 动。 第十六条 居家养老服务设施应 当按照老年人照料设施设 计标准进行建设，功能结构合理，满足 消防安全、卫生防疫、紧7急救援等条 件，方便老年人 出入和活动。不得设置在地下室、半 地下室，设置在二层以 上的，应 当配置电梯或者无障碍通道。 第十七条 配套建设的居家养老服务设施 未经法定程序， 不得擅自改变性质、用 途或者拆除。 经依法批准 拆除居家养老服务设施 或者改变居家养老服务 设施用 途的，建设单位应当按照不低于原有规模和 标准就近 补 建或者置换，补建或者置换期间应当安排过渡场所。 第十八条 区（县）人民政府、 乡镇人民政府、 街道办 事处 应当依法整合利用闲 置房屋、 场地和设施， 建设居家养老服务设 施。调整社会公共服务设施、 城乡社区配 套设施用 途时，应当优 先用于居家养老服务。 鼓励机关、 团体、 企 事业单位开放所属场所，为居家老年人 提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。 鼓励社会力量将闲置的医院、 学校、 企业 厂房、商业设施、 农 村集体房屋及其他 可利用的社会 资源，依法 改造后用于居家养 老服务。 第十九条 鼓励老年人家庭 进行日常生活设施适老化、 无障 碍改造，符合条件的，按照规定 给予补贴，具体 补贴办法由市、 区（县）人民政府制定。 第二十条 市、 区（ 县）人民政府应 当向具有本市 户籍并居8住在本市的老年人提供基本养老公共服务，根据老年人 口自然 增长和经济社会发展水平，逐步增加居家养老基本公共服务内 容，扩大服务 对象范围，提高政府 补贴标准，建立基本养老公 共服务 目录并向社会公 布。 市、 区（ 县）人民政府应 当为具有本市 户籍并居住在本市的 老年人提供政府购 买居家养老服务。 第二十一条 市、 区（ 县）人民政府应 当建立覆盖城乡、 互 联共享的智慧养老服务 平台，推广智慧养老服务，提高老年人 运用智能技术能力，帮助老年人 融入智慧社会。 第二十二条 卫生健康 部门应当完善基层医疗 卫生服务 网 络，指导督 促基层医疗 卫生机构， 开展居家老年人健康管理和 常见病预防工作: （一） 建立健康档案，提供健康咨询、 健康体检、 药 事指导 等基本医疗服务； （二） 开展家庭医生 签约服务，为 患有常见病、慢性病的老 年人开展基本公共 卫生服务和 个性化防治服务； （三）支持有条 件的医疗 卫生机构 优先为失能、 高龄、残疾 等行动不便或者确有困难的老年人提供 上门巡诊和家庭病床等 服务， 可以根据有关规定 收取费用。 卫生健康、 医疗保障、 市场监督等 部门应当完善基层医疗 卫