ICS13.200 CCSA90 3707 潍坊市地方标准 DB3707/T089.1—2023 应急救援队伍建设规范 第1部分：防汛抢险 2023-08-07发布 2023-09-06实施 潍坊市市场监督管理局  发布 DB3707/T089.1—2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由潍坊市应急管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：潍坊市应急管理局。 本文件主要起草人：李永光、付升、宿荣贞、王海宁、赵贵敏。 DB3707/T089.1—2023 3应急救援队伍建设规范第1部分：防汛抢险 1范围 本文件规定了防汛抢险应急救援队伍（以下简称“队伍”）建设的规划布局和基本要求，以及在人 员、基础设施、物资配备、培训演练及队伍管理方面的要求。 本文件适用于潍坊市行政区域内县级以上人民政府根据实际情况单独建立或者依托有条件的生产 经营单位、社会组织建立的，从事防汛抢险应急处置的队伍建设。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB50011-2010建筑抗震设计规范 GB50016-2014建筑设计防火规范 GB50052-2009供配电系统设计规范 GBZ221消防员职业健康标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 防汛抢险应急救援队伍 配备防汛抢险装备物资并掌握防汛抢险应急处置基本技能，能够有效开展防汛抢险应急救援的组织。 4规划布局 4.1规划 4.1.1队伍的规划应考虑洪涝灾害易发区的分布情况、现有应急救援资源情况以及区域经济发展情况， 承担特定任务区域内应急救援任务。地市级重点建设的队伍覆盖半径应增大。 4.1.2在洪涝灾害风险较高的区域，根据需要缩小防汛抢险应急救援队伍覆盖半径，并增加市、县应 急救援力量。 4.2选址 队伍选址应符合下列条件： a)设在交通便捷，与交通主干道连接的位置，便于车辆、通讯和应急资源迅速调配； b)用地满足日常办公、执勤战备、生活保障及业务训练的需要。 5基本要求 DB3707/T089.1—2023 45.1队伍应设置承担应急值守、调度指挥、装备物资管理、技术培训、后勤保障等职责的机构或明确 专人负责上述职能。 5.2队伍应自建或租用保障日常工作开展、储备存放防汛抢险应急救援装备物资的固定场所。场所中 用房的防火、抗震和供电系统应符合GB50016、GB50011和GB50052的有关规定。 5.3队伍应自建或租用训练场地，满足技能培训、体能训练、装备操作与应急演练的要求。同时应指 定某一地点为备勤点，作为汛期防汛抢险应急救援队伍的指定待命地点。 6人员配备 6.1数量要求 6.1.1队伍应设队长、副队长各1名，根据队伍规模设置若干分队，每一分队应设分队长。 6.1.2地市级队伍人数不应少于40人，县级队伍人数不应少于20人。 6.1.3队伍年龄在45岁以下的人员数量不应少于人员总量的60%。 6.1.4地市级队伍应配备2名技术专家，县级队伍应配备1名专家。 6.2能力要求 6.2.1队长为队伍的第一负责人，兼任队伍安全员。应具备较强的队伍管理、组织指挥、沟通协调、 应急处置能力，能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型，确定现场抢险救援工作方案， 同时满足以下要求： a)具备大学专科以上学历； b)具备水利、水文、防汛抢险、应急管理等相关工作经验5年（含）以上。 6.2.2副队长应协助队长实施防汛抢险应急救援工作，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力， 具备水利、水文、防汛抢险、应急管理等相关工作经验3年（含）以上。 6.2.3分队长应具备队伍管理能力，熟练掌握操作、检修各类抢险装备的能力，应具备水利、水文、 防汛抢险等相关工作经验1年（含）以上。 6.2.4队员应身体健康，年满18周岁，热爱应急救援事业并掌握相关专业知识和救援技能。 6.2.5专家应满足以下要求： a)具有中级以上相关专业技术职称，经验丰富，工作能力强； b)从事防洪减灾、洪涝治理、应急管理等相关行业领域工作5年（含）以上。 6.3职业资格要求 6.3.1队伍中从事特殊岗位的人员需持证上岗。 6.3.2从事特种作业等特殊岗位人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方 可上岗作业，并在准操作项目内按规程操作。 6.3.3队伍一线救援人员应具备与救援相适应的身体素质和心理素质，并组织定期体检。 7装备物资配备 7.1整体要求 7.1.1队伍应配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备和应急救援物资。备勤点应 根据队伍人数配备帐篷、无线通讯设备等抢险装备物资。 7.1.2物资配备应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，应为符合国家相关市场准 DB3707/T089.1—2023 5入规定的合格产品。自行研制的应急救援物资应安全可靠。 7.1.3应急救援物资的配备应与救援人员数量相匹配。 7.1.4应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护，定期对各类应急救援物资进行维护检查，每 季度集中维护保养至少1次，应急救援后应及时对装备物资进行保养维护。 7.2装备物资配备清单 队伍的装备物资配备应符合表1的要求。 表1队伍装备物资配备清单 类型 名称 单位县级配备数量市级配备数量 备注 抢险救援类发电机 台 2 5 —— 运输车 辆 1 4 —— 叉车 辆 1 1 —— 强光手电 把 20 70 —— 应急照明设备 套 2 5 —— 便携式头灯 台 20 70 —— 编织袋 个 1000 5000 —— 水龙带 米 600 2000 —— 警示灯 台 5 10 —— 警示带 个 2 5 —— 给排水泵 台 5 10 功率≥5000瓦 机动冲锋舟（橡皮艇） 艘 1 2长度≥3.8米，功率 ≥30匹 各类绳索 米 300 1000 —— 水泵浮圈 个 6 20 —— 交通指挥棒 根 6 20 —— 救生抛投器 个 2 5 —— 无人机 台 1 2 —— 综合保障类对讲机 部 15 50 —— 扩音喇叭 个 3 10 —— 帐篷 顶 3 10 —— 折叠桌 张 3 10 —— 折叠床 张 3 10 —— 全自动体外除颤器(AED)台 1 3 —— 方位灯 个 5 10 —— 个人防护类水域救援服 件 6 12 —— 水域救援头盔 个 6 12 —— 水域救援手套 副 6 12 —— 表1队伍装备物资配备清单（续） 类型 名称 单位县级配备数量 市级配备数量 备注 DB3707/T089.1—2023 6个人防护类水域救援靴 双 6 12 —— 激流救生衣 件 6 12 —— 反光背心 件 25 80 —— 救生衣 件 25 80 —— 救生圈 个 25 80 —— 手套 副 25 80 —— 安全帽 顶 25 80 —— 雨鞋 双 25 80 —— 分体雨衣 件 25 80 —— 8培训和演练 8.1培训 8.1.1队伍应制定防汛抢险应急救援年度培训计划和训练计划。 8.1.2防汛抢险应急救援人员年度培训时长不应少于48学时，汛前培训时长不应少于8学时；年度训 练时长不应少于90学时。 8.1.3培训和训练科目应包括但不限于理论知识、基本技能和专业技能等类别，包括但不限于以下内 容。 a)理论知识包括： 1）防汛相关法律法规、标准规范以及行业主管部门的要求； 2）防汛抢险技术知识； 3）防灾救灾基础知识； 4）应急现场风险与安全防范相关知识； 5）相关典型案例分析。 b)基本技能包括体能训练、救生训练、拓展训练等； c)专业技能主要包括工程抢险、水域救援、装备物资使用、个人防护等。 8.2演练 8.2.1队伍应制定年度演练计划，每年在汛前、汛中应各组织或参加不少于1次演练，并及时对演练 进行总结，分析整改存在的问题。 8.2.2演练科目应包括但不限于桌面推演和现场实操等类别，并应符合下列要求： a)桌面推演包括会商、信息报送； b)现场实操包括工程抢险、水域救援、抢险装备物资调运、救援队伍人员调配、抢险装备抢修。 9队伍管理 9.1制度建设 队伍应建立健全各类规章制度，包括但不限于以下内容： a)应急救援岗位责任制； b)值班值守制度； c)信息报送制度；