ICS13.220.20 C 81 中华人民共和国国家标准 GB/T 38315—2019 社会单位灭火和应急疏散预案 编制及实施导则 Guidelines for preparation and implementation of fire fighting and emergency evacuation plans for workplaces 2020-04-01实施 2019-12-10发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T 38315—2019 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由中华人民共和国应急管理部提出。 本标准由全国消防标准化技术委员会（SAC/TC113）归口。 本标准起草单位：山东省消防救援总队、应急管理部消防救援局、应急管理部沈阳消防研究所、重庆 市消防救援总队， 丁林海、周聪、胡逊、 1 GB/T38315—2019 社会单位灭火和应急疏散预案 编制及实施导则 1范围 本标准规定了机关、团体、企业、事业单位编制灭火和应急蔬散预案的编制程序、主要内容、预案的 实施、演练考核。 等工作。 SZIG 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB5907.1消防词汇第1部分：通用术语 AQ/T9007生产安全事故应急演练指南 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（安监管危化字【2004]43号） 3术语和定义 GB5907.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 灭火和应急疏散预案firefightingand emergencyevacuationplan 机关、团体、企业、事业单位根据本单位的人员、组织机构和消防设施等基本情况，为发生火灾时能够 迅速、有序地开展初期灭火和应急疏散，并为消防救援人员提供相关信息支持和支援所制定的行动方案。 3.2 应急响应 emergency response 针对发生的火灾事故，有关组织或人员采取的应急行动。 3.3 消防工作归口职能部门departmentresponsibleforfireprotection 单位负责拟订消防工作计划和消防安全制度、组织防火检查和巡查、管理消防控制室和专职或兼职 消防队等工作的内设机构。 3.4 应急演练emergencyexercise 针对可能发生的事故情况，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 3.5 综合演练comprehensiveexercise 针对灭火和应急疏散预案中多项或全部应急响应要素开展的演练活动。 3.6 区域联防districtalliance 按照位置相邻、互助共赢的原则，在一定区域范围内的社会单位消防力量，联合组织开展消防安全 1 GB/T383152019 互查、初起火灾处置等活动的消防安全工作机制。 4总则 4.1预案编制原则 原则，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施 4.2预案的分级 预案根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，从低到高依次分为以下五级： a）一级预案是针对可能发生无人员伤亡或被困，燃烧面积小的普通建筑火灾的预案； b）二级预案是针对可能发生3人以下伤亡或被困，燃烧面积大的普通建筑火灾，燃烧面积较小的 高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案； c) 三级预案是针对可能发生3人以上10人以下伤亡或被困，燃烧面积小的高层建筑、地下建筑、 人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案； 筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案； 五级预案是针对可能发生30人以上伤亡或被困，燃烧面积大的高层建筑、地下建筑、人员密集 e 场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。 4.3 预案的分类 按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素，可分为总预案、分预案和专项预案三类。 4.4预案实施原则 预案的实施应遵循分级负责、综合协调、动态管理的原则，全员学习培训、定期实战演练、不断修订 完善。 5预案编制程序 5.1成立预案编制工作组 长，单位相关部门人员参加的预案编制工作组，也可以委托专业机构提供技术服务，明确工作职责和任 务分工，制定预案编制工作计划，组织开展预案编制工作。 5.2 资料收集与评估 5.2.1全面分析本单位火灾危险性、危险因素、可能发生的火灾类型及危害程度。 5.2.2确定消防安全重点部位和火灾危险源，进行火灾风险评估。 5.2.3客观评价本单位消防安全组织、员工消防技能、消防设施等方面的应急处置能力。 5.2.4针对火灾危险源和存在问题，提出组织灭火和应急疏散的主要措施。 5.2.5收集借鉴国内外同行业火灾教训及应急工作经验。 SAC 2 GB/T38315—2019 5.3编写预案 5.3.1预案应针对可能发生的各种火灾事故和影响范围分级分类编制，科学编写预案文本，明确应急 机构人员组成及工作职责、火灾事故的处置程序以及预案的培训和演练要求等，编制格式参考附录A。 5.3.2集团性、连锁性企业应制定预案编制指导意见，对所属下级单位提出明确要求。下级单位应编 制符合本单位实际的预案。 5.3.3单位应编制总预案，单位内各部门应结合岗位火灾危险性编写分预案，消防安全重点部位应编 写专项预案。 5.3.4分班作业的单位或场所应针对不同的班组，分别制定预案和组织演练。 5.3.5经营单位应针对营业和非营业等不同时间段，分别制定编写预案和组织演练。 5.3.6多产权、多家使用单位应委托统一消防安全管理的部门编制总预案，各单位、业主应根据自身实 际制定分预案。 5.3.7鼓励单位应用建筑信息化管理（BIM）、大数据、移动通信等信息技术，制定数字化预案及应急处 置辅助信息系统。 5.4评审与发布 5.4.1预案编制完成后，单位主要负责人应组织有关部门和人员，依据国家有关方针政策、法律法规、 规章制度以及其他有关文件对预案进行评审。 5.4.2预案评审通过后，由本单位主要负责人签署发布，以正式文本的形式发放到每一名员工。 5.5适时修订预案 预案修订工作应安排专人负责，根据单位和场所生产经营储存性质、功能分区的改变及日常检查巡 查、预案演练和实施过程中发现的问题，及时修订预案，确保预案适应单位基本情况。 6预案的主要内容 6.1编制目的 简述预案编制的目的和作用。 6.2编制依据 简述预案编制所依据的有关法律、法规、规章、规范性文件、技术规范和标准等 6.3适用范围 说明预案适用的工作范围和事故类型、级别。 6.4应急工作原则 说明单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 6.5单位基本情况 6.5.1说明单位名称、地址、使用功能、建筑面积、建筑结构及主要人员等情况，还应包括单位总平面 图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图等。各类图纸制图要求如下： 3