ICS65.020.01 B 16 中华人民共和国国家标准 GB/T 37278—2018 建立非疫产地和非疫生产点的要求 Requirements for the establishment of pest free places of production and pest freeproduction sites 2018-12-28发布 2019-07-01实施 国家市场监督管理总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/T 37278—2018 前言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草， 本标准由全国植物检疫标准化技术委员会（SAC/TC271)提出并归口。 本标准起草单位：中国检验检疫科学研究院、中华人民共和国长沙海关、国家市场监督管理总局专 业技术人才开发中心、中华人民共和国厦门海关。 本标准主要起草人：赵文军、朱金国、张朝华、徐晗、黄英、陈白君、段胜男、朱水芳、陈红运、 1 GB/T37278—2018 建立非疫产地和非疫生产点的要求 1范围 本标准规定了建立和使用非疫产地和非疫生产点作为风险管理的备选方案的要求。 本标准适用于对输入植物、植物产品和其他限定物的植物检疫 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 ISPM 04建立非疫区的要求(Requirements for the establishment of pest free areas) ISPM05植物检疫术语表（Glossaryofphytosanitaryterms) 3术语和定义 ISPM05界定的术语和定义适用于本文件。 4要求概要 本标准使用了“非疫”的概念，以便输出国向输人国保证其植物、植物产品和其他限定物无一种或多 种特定有害生物，并且符合输入国从非疫产地进口相关产品的植物检疫要求。将产地的界定部分作为 一个独立单位加以管理并保持无疫状态，该部分可视作非疫生产点。使用非疫产地或非疫生产点作为 植物检疫措施取决于有害生物生物学特性、产地特点、生产者熟知国家植物保护机构的管理要求及其操 作能力等。 建立和保持非疫产地或非疫生产点作为一项植物检疫措施的要求包括： 一达到无疫的方法； 一保持无疫的方法； 一核实达到或保持无疫状态； 一产品特性、货物完整性和植物检疫安全。 非疫产地或非疫生产点需有系统文献和所采取措施的记录。按要求接受的审查和审计程序对支持 保证无疫害和系统评价至关重要。 5非疫产地或非疫生产点的概念 5.1非疫产地和非疫生产点的应用 “非疫产地”是“科学证据表明未发生某种特定有害生物并且由官方在一定时期保持该状况的地 区”。在输入国提出相关要求时，为输出国确保此产地生产和/或运出的植物、植物产品或其他限定物无 关注性有害生物提供了一种手段，因为已经证明在整个时期内该地点没有这种有害生物。无疫状态通 1 GB/T37278—2018 过调查和/或生长季节检查来确定，必要时通过防止该有害生物进入产地的方法来保持。这些活动得到 有关文件的佐证。 取决于关注的有害生物、当地情况以及输入国可接受的风险程度，适度的安全可通过从输出年份单 一生长季节调查至儿年内保持调查和辅助程序的复杂方法等不同力度的措施来实现。 非疫产地的概念可应用于将任何场所或一片田地作为单一生产单位进行操作。生产者对整个产地 采取必要的措施。 如果产地的一个限定部分可作为一个独立单位加以管理，则可能保持该地点的无疫状态。在这种 情况下，可认为产地包含非疫生产点。 如果有害生物的生物学特性显示该有害生物可能从毗邻地区进入产地或生产点，则必须在产地或 生产点周围划定一个缓冲区，并在缓冲区内采用适当的植物检疫措施。缓冲区范围和植物检疫措施的 性质将取决于有害生物的生物学特性以及产地或生产点的内在特性。 5.2非疫产地或非疫生产点与非疫区的区别 非疫产地的概念不同于非疫区的概念（见ISPM04）。非疫区的目标与非疫产地的目标相同，但实 现的方法不同。非疫产地与非疫区之间的区别同样适用于非疫生产点， 非疫区比非疫产地大得多，可包括许多产地，也可能延伸到整个国家或若干国家的部分地区。非疫 区可通过自然屏障或通常很大的适当缓冲区隔离。非疫产地可位于被关注有害生物普遍存在，但通过 在其毗邻区建立缓冲区加以隔离的地区内。非疫区通常多年连续不断地加以保持，而非疫产地的状况 产地由生产者在国家植保机构的监督和负责下单独管理。如果在某一非疫区发现有害生物，整个地区 的状况就会令人怀疑。如果在非疫产地内发现有害生物，则该地点将失去其非疫地位，但在采用同一方 法的地区内的其他产地却不受直接影响。在特殊情形下这些区别可能并非始终适用。位于非疫区内的 一个产地可能事实上符合非疫产地的要求，尽管输人国可要求核证。 是否选择建立非疫产地或非疫区作为管理方案，将取决于输出国有关有害生物的实际分布情况、有 害生物的特性以及行政方面的考虑。这两种方法均提供充分的植物检疫安全：非疫区的安全主要在于 对包括许多产地的一个地区共同采用措施；非疫产地的安全则主要来自对其采用具体和强化的管理程 序、调查及检查。 6一般要求 6.1非疫产地或非疫生产点的关键要素 6.1.1有害生物的特性 如果有害生物的特性符合要求，可在充分安全的程度上宣布某一产地或某一生产点无特定有害生 物。适当特性可包括以下方面： 有害生物（或其传播媒介）的自然扩散速度缓慢和扩散距离小； 一有害生物人工扩散的可能性小； 一有害生物的寄主范围小； 一有害生物从前几个季节存活下来的可能性较小； 一有害生物的繁殖率中等或较低； 一有检测有害生物的充分繁殖的方法，或通过在适当季节直观检查或在大田或实验室进行试验； 一有害生物的生物学因素（如潜伏期）和产地管理因素尽可能不与检测工作冲突。 2 GB/T37278—2018 具备有效而切合实际的有害生物防治措施也是建立和保持非疫产地或非疫生产点的一项有利 条件。 6.1.2产地或生产点的特性 应该满足“产地”的基本定义（即作为一个单独的生产或耕作单位加以管理）。视有害生物和环境而 定，产地和生产点以及缓冲区还可酌情具备以下某些额外的特性： 与可能的有害生物侵染源保持充分的距离，并有适当隔离（可利用具有阻止有害生物移动特性 的天然屏障）； 界线明确，具有得到官方承认的界线； ——有缓冲区（酌情）； 一除符合输出条件的寄主外，产地或生产点无其他有害生物寄主； 一缓冲区（酌情）内无有害生物寄主或对这些寄主上的有害生物进行防治。 6.1.3生产者的执行能力 生产者应具有防止有害生物进人产地或生产点，并采用适当植物检疫措施保持无疫状态的管理、技 术和执行能力。生产者应熟知国家植物保护机构的特定要求，并配合官方，核实无疫状态的调查、检查 和其他方法，以便非疫产地或非疫生产点能符合所需程度的植物检疫安全。生产者还应具备必要时配 家植物保护机构的管理方法一般普遍为人们所知，可在任何国家中采用。适当时，生产者应积极参与国 家植物保护机构提供的有关培训。以及，应遵守国家植物保护机构提供的输入国的法规和/或双边确定 条件。 6.2非疫产地或非疫生产点的建立和保持 6.2.1达到无疫害的方法 生产者应满足国家植物保护机构通常规定的一系列条件，使产地或生产点随后能够宣布为无疫害 状态。这些要求将涉及产地或生产点（以及适当时缓冲区）的特性和生产者的操作能力。生产者（或其 组织）与国家植物保护机构之间可能需要签订正式协定，以确保采取具体措施 在某些情况下，生产者应配合国家植物保护机构要求，核实无疫状态。在任何情况下，国家植物保 护机构和生产者的目标一般将是在若干年内持续保持某一产地或生产点的无疫状态。如果在非疫产地 或非疫生产点或缓冲区内检测到有害生物，则不符合无疫地位；如重新建立和确认无疫状态，需调查原 因和考虑防止今后再次失败的措施。 建立非疫生产点，可配合官方使用定界调查来确定其范围。 6.2.2保持无疫害的方法 时，对缓冲区）采用具体的措施，并配合官方指导，以确保达到这些要求。其目的是防止有害生物传人生 产地或生产点，或消灭原先未检测到的侵染。这些措施可包括： 预防措施（如无疫繁殖材料、消除其他寄主）； 一排除措施（如物理障碍、屏障、对设备、机械、土壤和生长媒介的控制）； 一有害生物防治措施（如栽培方法、除害处理和使用抗性品种）； 一向国家植物保护机构通报任何可疑或实际发生有害生物情况；