ICS 65.020.40 CCS B 64 中华人民共和国国家标准 GB/T 28951—2021 代替GB/T28951—2012 中国森林认证 森林经营 Forest certification in ChinaForest management 2021-12-01实施 2021-05-21发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T 28951—2021 目 次 前言 I 引言 IV 范围 1 2 规范性引用文件 3 术语和定义 指标体系 4 4.1 法律义务 4.2 森林权属 当地社区和劳动者权益 4.3 4.4 森林经营方案 4.5 森林资源培育和利用 4.6 生物多样性保护 4.7 环境影响 4.8 森林保护 4.9 森林监测和档案管理 4.10 检查和改进·· 附录A（资料性） 相关法律法规· 附录B（资料性） 国家签署的相关国际公约 11 附录C（规范性） 森林以外树木（TOF)开展森林经营认证的附加要求 12 GB/T289512021 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件代替GB/T28951一2012《中国森林认证森林经营》，与GB/T28951一2012相比，主要技 术变化如下： 删除了“森林认证”和“产销监管链”的定义（见2012年版的2.1和2.2），增加了“森林以外树 木”的定义（见3.5）； 一修改了有关权属文件”的要求（见4.2.1.1，见2012年版的3.2.1）； 增加了“为劳动者购买意外伤害保险”的要求（见4.3.2.2）； 修改了森林经营方案宜包括的主要内容（见4.4.1.4，见2012年版的3.4.1.4）； 增加了林区多种经营中“开发森林康养和生态旅游”的要求（见4.5.3.1)； 一删除了有关林木种苗生产经营单位“应持有林木种子生产许可证和经营许可证”的要求（见 2012年版的3.5.4.2）； 删除了“在种苗调拨和出圃前，按国家或地方有关标准进行质量检验，并填写种子，苗木质量检 验检疫证书”的要求（见2012年版的3.5.4.3）； 修改了对天然林（含次生林)转化为人工林，以及非林地转化为林地的森林的认证要求，增加了 对时间期限的要求和转化比例不得超过5%的要求（见4.5.8.3，见2012年版的3.5.8.3）； 增加了森林以外树木开展认证的要求（见4.5.10)； 一删除了森林监测中有关“根据上级林业主管部门的统一安排，开展森林资源调查，森林经营单 位应建立森林资源档案制度”的要求（见2012年版的3.9.1.1）； 一增加了建立监测方案的要求（见4.9.1.1)； 一增加了森林监测内容中有关森林固碳能力”的要求（见4.9.2.1）； -增加了有关“内部审核”的内容（见4.10.1)； 增加了有关“管理评审”的要求（见4.10.2）； 一增加了有关“不符合和纠正措施”的要求（见4.10.3）； 一删除了附录A中部分与森林经营认证不直接相关的法律法规（见2012年版的附录A）； 一删除了附录C相关技术规程和指南”的内容（见2012年版的附录C)； 增加了附录C“森林以外树木（TOF）开展森林经营认证的附加要求”。 本文件由国家林业和草原局提出。 本文件由全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会（SAC/TC360)归口。 本文件起草单位：中国林业科学研究院、中国林业科学研究院林业科技信息研究所、国家林业和草 原局科技发展中心、广东省林业科学研究院、国家林业和草原局调查规划设计院、广西壮族自治区南宁 良凤江国家森林公园。 本文件主要起草人：张守攻、赵勐、于玲、付博、李屹峰、丁晓纲、丰庆荣、陈青来。 本文件所代替文件的历次版本发布情况为： GB/T 28951—2012。 Ⅲ GB/T28951—2021 引 开展森林认证有利于促进森林可持续经营和林业可持续发展，既符合全球可持续发展潮流和国际 林业进程，也是我国林业现代化建设的重要发展方向。本文件是为了促进我国森林经营单位实现森林 可持续经营而制定的。基于维护全球生命共同体及人与自然和谐共生的基本理念，本文件的总体技术 内容与国际森林可持续经营标准指标保持一致。 IV