ICS 03.100 CCS A 00 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 GB/Z40158—2022 产业帮扶 种植类中药材项目运营管理指南 Industrial assistanceGuidance on operation management of planting Chinese medicinalmaterialsproject 2023-05-01实施 2022-10-12发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/Z40158—2022 目 次 前言 引言 11 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 项目组织 4 项目筹备 5 6 项目实施与管理 项目评价 参考文献 GB/Z40158—2022 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任， 本文件由中国标准化研究院提出并归口。 本文件起草单位：成都天地网信息科技有限公司、成都市标准化研究院、全国农业技术推广服务中 心、四川省中医药管理局、浙江省中药材产业协会。 本文件主要起草人：龙兴超、陈晓占、赵文娟、牟映璇、李莉、黄姝、廖健、何伯伟。 GB/Z40158—2022 引言 近年来，随着中药材产业的发展，我国不少地区大面积开展中药材种植，种植类中药材成为我国农 民的重要收人来源。种植类中药材产业项目具备将资源优势转化为经济优势，改善农民的基本生活条 件等特点，具有巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴方面的重要支撑带动作用。因此，开展和推广中 药材产业帮扶项目对支持和鼓励农民就业创业、拓宽增收渠道、促进农业农村发展、助力乡村振兴具有 重要意义。 村有效利用本地资源优势发展中药材种植产业，规范和指导中药材产业帮扶项目的运营管理，巩固当地 百姓脱贫效果，不断改善生活条件，特制定本文件。 GB/Z40158—2022 产业帮扶种植类中药材项目运营管理指南 1范围 本文件提供了种植类中药材产业帮扶项目运营管理的指南，给出了项目组织、项目筹备、项目实施 与管理、项目评价的建议 本文件适用于种植类中药材产业帮扶项目的运营管理 2规范性引用文件 2 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 本文件。 GB/T37507项目管理指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 中药材Chinesematerialmedica 药用植物、动物、矿物的药用部分采收后经产地初加工形成的原料药材。 ［来源：GB/T31774—2015，3.2] 3.2 帮扶实施主体 subjectof povertyalleviation 承担种植类中药材产业帮扶项目具体工作的组织 注：帮扶实施主体包括但不限于中药材产业龙头企业、专业合作社、研究院所、行业协会 项目组织 4 4.1种植类中药材产业帮扶宜从组织、筹备、实施与管理、评价等方面整合帮扶组织、帮扶实施主体、帮 扶对象等方面资源。 4.2对拟开展的项目，项目涉及方宜按照GB/T37490对项目职责、权利和义务进行识别和分配，建立 和完善项目组织结构和运行模式。项目涉及方包括帮扶组织、帮扶实施主体、帮扶对象。 4.3帮扶组织宜发挥在种植类中药材产业项目规划制定、政策引导、监督管理等方面的主导作用。 4.4帮扶实施主体根据产业帮扶相关政策要求，在种植类中药材产业帮扶项目中发挥相应的作用，包 括但不限于： a） 根据帮扶项目内容和自身能力组建帮扶实施队伍 b 调查和掌握当地种植类中药材产业、土地资源、劳动力、基础设施、收购网络和渠道等情况； c） 提供高产优质、适合当地生长的种子种苗； 1 GB/Z40158—2022 d)台 制定可行的项目实施方案，推动相关基础设施建设，明确产品收购、销售计划及合同（协议） 内容； e) 做好帮扶组织和帮扶对象间的沟通，推动项目落地、资金政策到位，履行主体职责； 为帮扶对象提供种植技术支撑，以及市场信息、价格走势判断等相关参考意见； g） 做好中药材种子种苗、产前、产中以及产品质量检测等各项准备工作，建立从种植到交易的全 过程溯源机制，促进当地中药材品牌的建立； h）开展市场开拓工作，培育市场，促进产品销售。 4.5 5帮扶对象在种植类中药材产业帮扶项目中承担相应的职责，包括但不限于： a 提供适合中药材种植的基地； b) 提供种植、加工中药材所需的劳动生产力； 接受中药材规范化生产技能培训指导，掌握中药材的种植与初加工技术： (P 自觉接受监管，在农药、肥料使用上严格控制，避免使用影响中药材质量的投入物； 生产符合合同（协议）要求的中药材： 自愿接受市场运营培训，参与市场营销活动 5项目筹备 5.1信息收集与评估 5.1.1政策条件 帮扶实施主体宜收集从国家到地方相关政策信息，并评估是否满足项自的需要 5.1.2种植区域自然生态条件 帮扶实施主体宜收集当地气候、土壤、水质、地形和地理位置等信息，并评估是否满足拟种植的中药 材生产条件。 5.1.3中药材品种 帮扶实施主体收集当地现有和拟引种的种植类中药材品种、质量、产量、生长周期以及市场行情等 相关信息，评估中药材种植市场前景。品种选用优质高产品种系，外地调种注意生态适应性，并进行引 种试验。 5.1.4基础设施条件 帮扶实施主体对当地中药材生产所需的场地、仓储、生产加工设备、物流等相关配套基础设施条件 信息进行收集和评估。 5.1.5劳动力资源 帮扶实施主体宜对当地劳动力的素质、数量、结构、种植经验以及生产意愿等信息进行收集和评估 5.1.6技术条件 帮扶实施主体宜对拟种植中药材的种植、加工生产、环保等技术的成熟度、可靠度、先进性以及与当 地条件的匹配程度等信息进行评估， 5.1.7风险识别与评估 项目涉及方宜对风险承受能力、生产风险、市场风险、收益风险等进行识别与评估，风险的识别与评 GB/Z40158—2022 估宜按GB/T37507。 5.2项目设计 5.2.1识别帮扶对象 意愿等情况，选择适宜从事中药材种植户、种植人员作为中药材产业帮扶对象。 5.2.2明确帮扶实施主体 根据本地中药材产业发展规划，结合帮扶实施主体自身实力、帮扶对象意愿等因素，选择和确定帮 扶实施主体并与其达成一致 5.2.3筛选种植品种 帮扶实施主体宜根据当地自然生态环境、自然资源条件、植物生长历史以及市场前景等因素筛选合 适的中药材品种，优先选择道地中药材。 注：依据《中华人民共和国中医药法》，道地中药材是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，与其他 地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材 5.2.4确定项目规模 帮扶实施主体宜根据当地条件，结合项目实际情况，确定种植形式、种植面积、资金和人员投入、基 础设施建设、生产设备及营销投人等。 5.2.5明确项目运行模式 帮扶对象”。 5.2.6制定生产技术规程 帮扶实施主体宜明确拟开展项目的种植流程、技术要求、质量要求以及农药、肥料等推荐使用和禁 用清单。 5.2.7预估项目成效 项目涉及方宜对拟开展项目成效进行分析和预测，包括但不限于项目运行周期、帮扶对象收益、项 目周期内产业帮扶目标 5.3合同（协议）签订 项目涉及方宜分别签订相应合同（协议），在合同（协议）中明确责任、权利、义务以及主要目标、任务 与分工、进度安排和需要约定的其他相关事宜。 6项目实施与管理 6.1生产 6.1.1项目涉及方宜根据种植类中药材产业帮扶项目需要，逐步完善必要的基础设施建设。 3 GB/Z40158—2022 学、实用、通俗易懂的技术和管理手册并分发给帮扶对象。 6.1.3帮扶实施主体按照合同（协议）向帮扶对象提供所需种子种苗、肥料、农药、农具等相关生产 资料。 6.1.4帮扶实施主体宜对种植期间播种、移栽、灌溉、除草、施肥、病虫害防治、采收等关键环节给予现 场指导和监督管理，并做好现场过程记录 贯实施。 6.2 产品收购 帮扶实施主体按产品生产收购合同（协议）的约定，对帮扶对象生产的产品及时进行检验，并以不低 于协议价统一收购。 6.3 项目监督 帮扶实施主体宜接受帮扶组织监督，适时掌握中药材生产情况，对项目实施过程中的关键环节进行 指导，控制产品质量，及时发现问题并予以纠正。 6.4风险控制 帮扶实施主体适时跟踪国家和地方扶持政策、中药材市场及帮扶对象的情况变化，宜按 GB/T37507对项目实施过程中可能出现的各种风险及时进行处理和控制，最大限度降低其影响。 6.5 阶段总结 完成一个生产周期宜及时总结，项自涉及方按照合同（协议），评估各自的责任履行情况，并开展阶 段性绩效考核。 7项目评价 7.1评价方式 帮扶组织宜对项目完成情况进行检查、考核和验收，检查、考核宜采用现场检查、专家评审、帮扶对 象走访等方式。项目涉及方宜按照合同（协议）对项目实施效果进行评价。 7.2评价内容 7.2.1 经济效益评价内容包括但不限于： a）表 帮扶对象收入增加值； b) 帮扶产业生产总值。 7.2.2社会效益评价内容包括但不限于： a) 区域内实现帮扶人数； b) 辐射带动周边就业人数； c) 专业技能培训人次； d) 新增就业人数； e) 新增基础设施类型及数量； f) 产业可持续发展能力评估。 7.2.3产业帮扶项目管理评价内容包括但不限于： 项目选择的科学性、准确性、合理性； 4 GB/Z40158—2022 b) 帮扶对象识别的准确性； c) 产业帮扶制度体系建设的全面性、适合性； d) 产业政策及配套政策文件