ICS 03.100.20 CCS A 00/09 中华人民共和国国家标准 GB/T41836—2022 共享经济 指导原则与基础框架 Sharing economyGuiding principles and fundamental framework 2022-10-12实施 2022-10-12发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T41836—2022 目 次 前言 引言 范围 规范性引用文件 3 术语和定义 指导原则 4.1 合规 4.2 诚信 4.3 公开透明 4.4 保密性、隐私性和安全性· 4.5 公平性 4.6 尊重其他利益相关方 4.7 权益保障 4.8 持续改进 5 基础框架 5.1 概述 5.2 平台运营者 5.3 资源使用者 5.4 资源供给者 5.5 监管方 其他第三方 5.7 经济、社会和环境等方面的影响和机遇 6改进与提升 参考文献 GB/T41836—2022 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由全国共享经济标准化技术委员会（SAC/TC587）提出并归口。 本文件起草单位：国家市场监督管理总局发展研究中心、中国标准化研究院、中国国际贸易促进委 员会商业行业委员会、深圳大学、贝壳找房（北京）科技有限公司、北京三快在线科技有限公司、贵州满帮 物流科技有限公司、广西师范大学、云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司、重庆讯浴网络科技有限 公司、衡阳慧用工服务有限公司。 本文件主要起草人：吴芳、段琦、姚雷、陈云鹏、姚歆、黄远、陆道枢、王禾、丁月、陈梦缘、马雨昕、 魏敏、李文杰、孔庆峰、李晟、刘培艺、席倩倩、刘伟丽、杨晖、王善文。 GB/T41836—2022 引言 共享经济通过信息技术革新的手段、消费理念的转变以及资源使用权交易为主的商业模式释放出 大量可共享的资源，推动资源驱动型经济向服务与创新驱动型经济转变，顺应未来经济与社会智能化、 低碳化、高效化、服务化发展趋势。新兴技术和智能软硬件等大范围普及，为共享经济的实现和落地奠 定了基础；平台型商业模式的崛起，带动了共享经济的兴起、发展和成熟。随着物联网与云计算、大数据 的持续融合，信息不对称、供需匹配难、资源利用率低等难题在共享经济的兴起中得到改善，而共享经济 也随着金融科技及其相关配套技术的发展进一步成熟，成为一种举足轻重的业态， 共享经济的出现，对传统商业模式提出了颠覆性挑战，其参与者包括资源供给者、资源使用者以及 平台运营者等，其商业模式是通过平台将资源供给者提供的可共享的资源，与资源使用者的需求相匹 配，并扩大资源使用者对资源和交易方式的选择范围，从而实现资源的更优配置。共享经济扩大了资源 供给者和资源使用者的范围，作为交易双方的资源供给者和资源使用者通常彼此缺之信任基础，因此共 享经济运行过程中各参与方的信用评价管理、安全保护以及交易双方的信息沟通对共享经济的健康发 展具有重要作用。 共享经济既是机遇，也是挑战： 资源供给者可以安排更加灵活的资源供给时间和获得新的盈利空间，但在用工制度、福利、保 险以及其他经济和安全保护等方面面临挑战； 资源使用者可以发现更合理的价格、更优化的选项和更广泛的社会交际环境，但资源信息及相 关交易信息的可信度、安全性、可靠性和有效性等面临挑战； 一一平台运营者可以寻求更广泛的市场准入和商业机会，但在技术可靠性、数据完整性、保护用户 隐私和消费者权益以及合规管理方面面临挑战； 一其他利益相关方，一方面共享经济可以在发展经济、增加就业、提高全社会资源的使用效率、创 新和改善社会信任网络等方面做出积极贡献，但另一方面也需要制定相应的公共政策以应对 共享经济发展可能带来的挑战和变化。 本文件是一份供共享经济参与者及其他利益相关方自愿使用的指导文件，旨在为共享经济各利益 相关方提供基本行为框架和指导原则。本文件的当前版本或修订版本可作为将来相关标准研制的 基础。 GB/T41836—2022 共享经济指导原则与基础框架 1范围 本文件规定了共享经济活动的指导原则、基础框架及其改进和提升。 本文件适用于参与共享经济活动的个人或组织。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 术语和定义 3 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 共享经济 fsharingeconomy 资源供给者（3.5）通过平台（3.3）与资源使用者（3.6）进行资源（3.2）共享的经济模式。 注：共享经济中，资源供给者和资源使用者之间的共享通过交易实现，交易线上线下均可发生。交易通常为资源供 给者和资源使用者之间的“点对点”交易，资源供给者有偿或无偿将其资源使用权暂时移交给资源使用者。交 易标的通常仅涉及被交易资源的分时使用权，而不涉及其所有权。 3.2 资源 resource 分散的、未被充分利用或可供共享使用的资产或服务 注1：可共享的资源包括但不限于生产设备、交通运力、房屋住宿、知识技能、生活服务、医疗服务、生产能力、备品备 件、办公场所等。 注2：可共享的资源一般不以拥有所有权为使用前提。 3.3 平台 platform 共享经济中为资源供给者（3.5）与资源使用者（3.6）提供供需匹配、交易撮合、资源共享及相关服务 的信息技术系统和服务机制、 注1：共享经济平台可采用数字形式，包括但不限于信息平台、交易平台、共享（跨界）平台等类型 注2：平台既可用于共享经济亦可用于传统电子商务交易 注3：平台助力于资源供给者和资源使用者之间的交易，例如支付过程、保险购买、信用评级/评价以及投诉处理等 3.4 平台运营者 platformoperator 向自然人、法人及非法人组织提供经营场所、交易摄合、信息交流、资源分享等平台（3.3）服务的个 人或组织。 注1：共享经济中，平台运营者可以指导资源供给者和资源使用者数字标准化·介人资源供给者和资源使用者的互 动，并支持资源供给者和资源使用者之间的交易。 注2：平台运营者所运营的平台，包括以下几种主要类型： 第一方平台，即企业内部上下游价值链资源整合并用于企业自身业务运营管理； 1 GB/T41836—2022 第二方平台，即企业面向其外部供应链提供资源共享并用于企业自身与外部供应商和客户之间的业务沟 通与资源共享： 一第三方平台，即企业面向所处行业的产业链上下游进行资源整合并用于资源提供者与资源使用者之间的 信息共享、撮合交易和基于多元化业务组合的跨界集成服务提供。 3.5 资源供给者provider 通过平台（3.3）向资源使用者（3.6）转移资源（3.2）暂时使用权的个人或组织。 3.6 资源使用者recipient 通过平台（3.3）获取资源（3.2）暂时使用权的个人或组织 3.7 其他第三方otherthirdparty 共享经济模式下，除资源供给者、资源使用者、平台运营者外，其他参与共享经济活动、为共享经济 活动提供支持或者服务的个人或组织 注：其他第三方包括但不限于为共享经济活动提供技术、资本、商务等支持或者服务的个人或组织，支持或服务内 容包括但不限于金融、征信、支付、评价管理、广告代理、保险、质量检测、运输等 4指导原则 4.1合规 共享经济中的决策和活动宜在合规管理指引下，履行法律规定的义务，保护其他共享经济参与者合 法权益，按照监管部门的要求接受其审查。 4.2诚信 所有共享经济参与者在开展和参与共享经济活动时，宜诚实守信，正当行使权利和履行义务，维护 自身及他人的合法权益。 参与共享经济的组织宜建立有效的信用机制和信用体系，包括但不限于制定和完善对交易对象的 评价机制、信用记录机制等。 4.3公开透明 共享经济中，需要公开的相关数据、信息、决策和活动宜完整清晰、及时准确并具有可追溯性。 4.4 保密性、隐私性和安全性 共享经济中的决策和活动如涉及个人信息收集和使用，宜采取保密方式处理个人信息，并以安全方 武存储，尊重个人隐私，避免出现未经个人同意向他方披露其个人信息、在授权约定的范围之外使用个 人信息等情况 共享经济活动中开展数据处理活动宜在数据安全保护的框架下，建立健全全流程数据安全管理制 度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。 4.5公平性 所有共享经济参与者宜公平、无歧视地进行决策和活动。 4.6尊重其他利益相关方 共享经济活动宜以尊重其他利益相关方的方式进行，包括公平竞争、环境保护、从业人员及公众健 2 GB/T41836—2022 康与安全保护等。 4.7权益保障 共享经济中的决策和活动宜保障行业参与人员基本利益，包括但不限于保障用户资金安全和使用 利益，保障从业人员用工制度、人身安全、福利、保险以及其他经济利益。 4.8持续改进 共享经济活动宜有能力响应共享经济的多元需求与发展趋势，并致力于持续改进 5 基础框架 5.1 概述 构建和实施共享经济基础框架宜充分考虑的利益相关方和影响因素包括但不限于： 平台运营者； a) b) 资源使用者； c) 资源供给者； (P 监管方； e) 其他第三方： f) 经济、社会和环境等方面的影响和机遇。 各利益相关方、影响因素及其相互关系见图1。 监管方 经济、 平台运营君 支持 共享支持 培等 1 响和 资源共亭 资源 资源 机逻 使用者 供给者 其他第二方 图1共享经济基础框架 5.2平台运营者 平台运营者在参与共享经济活动时宜考虑的因素包括但不限于： 遵守其承诺、内部政策和流程的要求，向用户和其他利益相关方告知其组织承诺和行为准则；