《电力专利价值评估规范》 标准编制说明 一、任务来源 订计划及英文版翻译出版计划的通知》（国能综通科技[2018]100号）有关要求 要求编写。本标准由中国电力企业联合会提出并归口，由中国电力企业联合会科 技开发服务中心牵头组织编写（能源201807398）。标准制定任务计划于2019年 底前完成。 二、标准编制的背景和意义 随着经济社会发展，专利等知识产权价值评价在技术转移转化活动中，发挥 着越来越重要的作用，随着经济体制深化改革和企业的发展，市场对电力行业专 利价值评估的需求也越发旺盛。但是，当前电力专利价值评价工作仍存在“三个 缺少”的突出问题：一是缺少独立、公正、客观的第三方评估机构和责任主体； 二是缺少统一的行业评价标准；三是缺少评价依据。目前国内行业/企业已开展 的专利价值评价一般都是从技术层面、应用层面和法律层面进行评价，仍存在定 性的语言描述多、量化评价少，主观因素作用较大，事实依据薄弱等缺陷，评价 指标体系有待进一步完善。此外，现行国家相关标准对电力领域开展专利等知识 产权评价工作针对性不强，且行业标准仍是空白，因此呕需制定具有电力行业特 色的标准。 本标准将建立以技术转移转化为导向的电力专利价值评价导则，强化统一标 准与分类评价相结合，从而推进评价机构和评价活动的标准化，推动评价结果公 开和运用，完善科技决策部门管理监督，为科技成果转移转化提供支撑。鉴于应 用专利等知识产权价值评价的科技成果转移转化仍处于发展阶段，本标准的相关 评价指标及方法将随着电力市场的发展和逐步完善。 三、标准编制的原则和思路 （一）严格遵循相关标准编制要求 标准起草工作组在制定标准过程中，要严格按照《国家标准管理办法》、《标 准化工作导则》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和《中国电力企业联合会 标准制定细则》的相关规定确定标准框架并编写标准内容。在编制术语和定义部 分时，充分搜集、整理专利价值评估现有术语及其定义，力求建立较为规范、全 面、标准化的概念。在非术语标准的编制过程中，对相关条款的规定，要充分参 考各方意见、协调一致的基本规律。 （二）吸收借鉴各集团公司先进经验 在充分调研和用户交流的基础上进行标准编制工作，充分借鉴各集团公司开 展专利价值评价工作的模式、经验和做法，促进科技管理部门和科技服务机构相 互借鉴、相互提升、共同发展，坚持先进性与实用性相结合、统一性与灵活性相 结合的原则，尽可能使该标准与现有普遍采用的管理体系相兼容。 （三）着重考虑标准全面性和通用性 标准起草工作组在制定标准过程中，着重提高专利价值评估标准的全面性和 通用性。明确专利价值评估工作的内容、参与主体、工作流程、工作要求等内容， 全面覆盖专利价值评估工作的各方面要素。综合考虑电力行业各企业特点，合理 设置规范的颗粒度和工作要求，确保规范适用于电力行业各企业对共性化的评估 总则、评估流程、组织实施等进行统一规范，对差异化的评估指标等可建立指标 库，便于各单位根据自身情况选择性借鉴，降低服务风险和服务成本，使标准真 正成为实用操作指南。 四、标准编制过程 （一）筹备阶段 2018年8月至2019年3月，征集标准编制组成员，遵选核心编写专家组成 核心编写小组，同步进行各用户单位的调研收资工作。并开展调查研究，搜集资 料，起草标准草稿。 （二）标准编写 2019年4月9日，在北京正式召开标准编写启动会，总结标准编写前期准 2 备工作，进行专利价值评价工作交流，讨论标准编写大纲和草稿，明确任务分工 及编审进度。 2019年7月26日，在济南召开第二次标准编写会，审定标准大纲，修改完 成标准初稿，明确样本专利测试工作安排。 2019年10月24-25日，在北京召开第三次标准编写会，会上各单位汇报样 本专利测试进展，讨论标准现有初稿并修改完善，形成标准征求意见稿。 （三）征求意见 2019年10月底，公开挂网征求意见，结合各方意见反馈，修改完善形成标 准送审稿。 （四）送审报批 2019年12月，在北京召开标准审查会议，根据标准审查会议上专家提出的意 见修改，形成标准报批稿。 五、标准结构 部分：标准的结构和编写规则》的具体要求，确定标准的框架、体例和主要内容。 本标准结构如下： -—-范围 ---规范性引用文件 业标准信息服务平台 ———术语和定义 ---评价对象 ---评价方法 ———评价程序 ——评价机构及专家 -一一评价报告及运用 六、标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性 本标准主要为电力企业服务，与我国电力科技项目管理现行相关法律、法规、 规章及相关标准没有冲突。 七、重大分歧意见的处理经过和依据 3