ICS 07.060 z 06 GB 中华人民共和国国家标准 GB/T195712004 海洋自然保护区管理技术规范 Technical specification for the management of marine protected areas 2005-01-01实施 2004-07-26发布 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/T 19571—2004 目 次 前言 范围 规范性引用文件 术语和定义 海洋自然保护区的建设 海洋自然保护区的管理 海洋自然保护区的生态监测 6. 海洋自然保护区的科学研究和开发 宣传教育、人员培训与交流合作 公众参与 10 信息管理 11 11海洋自然保护区管理质量评价 12 附录A（规范性附录）保护区执法管理登录表格样式 14 附录B（规范性附录） 保护区管理质量评价方法 17 参考文献 22 GB/T 19571—2004 前言 本标准由国家海洋局提出并负责解释。 本标准由国家海洋标准计量中心归口。 本标准起草单位：国家海洋局第三海洋研究所、国家海洋局海洋环境保护司 本标准主要起草人：周秋麟、吕彩霞、邱辉煌、王艳香、刘旗开、曾昭爽等 GB/T 19571—2004 海洋自然保护区管理技术规范 1范围 本标准规定了中华人民共和国管辖海域内的海洋自然保护区的调查监测、环境保护与恢复、科学研 究、宣传教育、公众参与、开发活动和档案管理等技术规范 本标准适用于中华人民共和国管辖海域内的海洋自然保护区的管理。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有 的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB5749生活饮用水卫生标准 GB12460海洋数据应用记录格式 GB12763.6海洋调查规范海洋生物调查 GB17378.7海洋监测规范近海污染生态调查和生物监测 HY057—2001海洋管理机关档案业务规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3. 1 海洋自然保护区marinenaturereserves 以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、海湾、岛 屿、沿海滩涂、沿海湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域（见GB/T17504中3.1）。 3.2 生态系统 ecosystem 生物群落与周围环境相互作用的统一体和具有相对稳定功能并能自我调控的生态单元（见 GB/T15919中2.94)。 3.3 生物群落biological community 生活在一定海区内的各种生物种群经过相互作用，在结构和功能上形成具有内在联系和相互制约 的、统一的有机整体（见GB/T14529中2）。 3. 4 生态敏感区ecological sensitivearea 在维持区域生态平衡或生态功能上具有重要作用并极易发生变动和遭受损害的区域 3.5 海洋自然保护区的生态监测ecologicalmonitoringofmarinenaturereserves 及其非生物环境进行连续观测和生态质量评价的过程。 3.6 海洋生态监测指标体系indexsystemformarineecologicalmonitoring 1 GB/T19571—2004 应用生态学原理，结合海洋学和海洋生物学的特点，从生态学的角度归纳出的能够直接分析和评估 海洋自然保护区生态质量状况及其变化趋势的定性和定量监测指标系统。 4海洋自然保护区的建设 4.1机构和人员配置 4.1.1机构设置 海洋自然保护区，应设置相应的管理机构 国家级海洋自然保护区的管理机构一般设置为管理局（处）。根据其保护目的和任务、职能范围等， 际情况设置。地方级海洋自然保护区具备条件者应由公安部门设置派出所。 海洋自然保护区应成立保护区社区共管体系。 4.1.2人员配备 海洋自然保护区管理人员配备应本着精简、高效的原则，根据保护区面积、保护性质、任务、管理强 度等具体任务配备管理人员。 每一保护区的管理人员总数一般不少于10人。位于人口密度较高的地区或邻近城市的保护区，可 相应增加编制；位于人口密度较低的地区和受人类影响较小的保护区可相应减少编制。 人员编制中，行政管理人员（包括行政领导）一般不超过职工总数的20%；专业人员（包括技术干 部、管理人员）一般不低于职工总数的60%；后勤人员一般不超过职工总数的20%。 一般行政管理干部和技术干部的文化程度应为大专以上，技术工人的文化程度应为高中以上，其他 人员的文化程度应为初中以上。不同专业技术人员的配备和年龄结构应合理。 4.2海洋自然保护区规划 4.2.1规划的目的 规划为明确规定、协调海洋自然保护区的建设和发展制定目标，提供政策指导并将规划纳人地方社 会经济发展规划；同时也为保护区制定年度计划和规划期间的保护区建设工作提供依据。 4.2.2规划的指导思想 根据国家和地方国民经济与社会发展和海洋事业发展的需要，制定规划期间海洋自然保护区发展 应遵循的路线、政策、原则以及要达到的目标等。 4.2.3规划的原则 规划的原则如下： 规划应贯彻海洋保护和经济发展相协调的原则，统筹协调好保护与开发、发展与条件、近期与长 远、个别与整体、重点与一般等之间的关系，并随时间、条件和需要的变化予以修订； 一规划应贯彻整体保护的原则，确实起到对保护区主体保护对象的保护作用； 一规划应坚持分类管理原则，建立区划分类系统和指标体系，实施具体管理； 规划应实施公众参与原则，充分宣传群众和教育群众，最大程度地获得公众的支持和参与； 一规划应体现综合效益原则，充分平衡经济、社会、环境和资源的综合效益。 一规划应充分考虑地方的经济发展现状和民族文化习惯。 4.2.4规划的工作目标 规划工作目标是规划任务和基本措施的依据，包括规划期间海洋自然保护区建设的定性和定量发 展目标。长期规划要有宏观目标和阶段目标。 根据海洋自然保护区所在海域的整体保护规划和保护区规划的指导思想确定规划的总目标、阶段 目标及各项建设目标。 2