ICS 03.200 A 12 GB 中华人民共和国国家标准 GB/T 189712003 旅游规划通则 General specification for tourism planning 2003-02-24发布 2003-05-01实施 中华人民共和国 发布 国家质量监督检验检疫总局 GB/T18971—2003 前 #言 本标准的附录A为资料性附录。 本标准由国家旅游局提出。 本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。 本标准起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院。 本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。 GB/T18971—2003 引言 为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可 操作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。 本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范 本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特 色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。 GB/T189712003 旅游规划通则 1范围 本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）编制的原则、程序和内容以及评审的方 式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。 本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有 的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB3095—1996环境空气质量标准 SAG GB3096—1993城市区域环境噪声标准 GB 3838 地面水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 9663 旅游业卫生标准 GB 9664 文化娱乐场所卫生标准 GB 9665 公共浴室卫生标准 GB 9666 理发店、美容店卫生标准 GB 9667 游泳场所卫生标准 GB 9668 体育馆卫生标准 GB 9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准 GB 9670 商场（店）、书店卫生标准 GB 9671 医院候诊室卫生标准 GB 9672 公共交通等候室卫生标准 GB 9673 公共交通工具卫生标准 GB12941一1991景观娱乐用水水质标准 GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准 GB/T 18972 旅游资源分类、调查与评价 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 旅游发展规划 tourismdevelopmentplan 根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展 条件下对旅游发展的要素所做的安排。 3.2 旅游区 tourism area 1 GB/T18971—2003 以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。 3.3 旅游区规划tourismareaplan 为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹 部署和具体安排。 3. 4 旅游客源市场touristsourcemarket 旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购 买者。 3.5 旅游资源tourismresources 自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效 益和环境效益的各种事物和因素。 3.6 旅游产品tourismproduct 旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人 文和综合三大类。 3.7 旅游容量tourismcarryingcapacity 在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的 旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。 4旅游规划编制的要求 4.1旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础， 与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改 进的要求， 4.2旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环 境效益可持续发展的指导方针。 4.3旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建 设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。 4.4旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政 管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。 4.5旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范 4.6旅游规划技术指标应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。技术指标参照本标准的附 录A（资料性附录）选择和确立。 4.7旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。 5旅游规划的编制程序 5.1任务确定阶段 5.1.1委托方确定编制单位 委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制 单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。 公共招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。 2