互联网信息服务管理办法修订草案征求意见稿第一章总则第一条为了促进互联网信息服务健康有序发展保护公民法人和其他组织的合法权益维护国家安全和公共利益制定本办法第二条在中华人民共和国境内从事互联网信息服务以及对互联网信息服务的监督管理适用本办法中华人民共和国境内的任何组织和个人利用境内外网络资源向境内用户提供互联网信息服务应当遵守本办法规定第三条国家采取措施监测防范处置利用中华人民共和国境内外的互联网信息服务实施的危害国家网络空间安全和秩序侵害中国公民合法权益的违法犯罪活动第四条国家倡导诚实守信健康文明的网络行为推动传播社会主义核心价值观社会主义先进文化中华优秀传统文化促进形成积极健康向上向善的网络文化营造清朗网络空间第五条国家网信部门负责统筹协调全国网络安全工作和相关监督管理工作对全国互联网信息内容实施监督管理执法国务院电信主管部门依照职责负责全国互联网行业管理负责对互联网信息服务的市场准入市场秩序网络资源网络信息安全等实施监督管理国务院公安部门依照职责负责全国互联网安全监督管理维护互联网公共秩序和公共安全防范和惩治网络违法犯罪活动国家安全机关依照职责负责依法打击利用互联网从事危害国家安全的违法犯罪活动国务院其他有关部门在各自职责范围内对互联网信息服务实施监督管理地方互联网信息服务监督管理职责依照国家有关规定确定第六条国家保护公民法人和其他组织依法使用互联网信息服务的权利促进网络应用普及提升互联网信息服务水平国家鼓励互联网信息服务提供者开展行业自律依法提供服务提高网络安全意识促进行业健康发展鼓励社会公众监督互联网信息服务第二章设立第七条从事互联网信息服务属于经营电信业务的应当取得电信主管部门电信业务经营许可不属于经营电信业务的应当在电信主管部门备案未取得电信业务经营许可或者未履行备案手续的不得从事互联网信息服务第八条申请从事互联网信息服务备案的应当通过互联网网络接入服务提供者向电信主管部门提交以下材料一主办者真实身份证明和地址联系方式等基本情况二拟开展的互联网信息服务类型名称拟使用的域名地址服务器等互联网网络资源互联网网络接入服务提供者等有关情况三拟提供的服务项目需要取得相关主管部门许可的还应当提供相应的许可文件四公安机关出具的安全检查意见五需要提供的其他材料第九条电信主管部门对第八条规定的材料核实后应当予以备案并编号第十条从事互联网信息服务应当使用符合电信主管部门要求的网络资源具备符合国家规定的网络安全与信息安全管理制度和技术保障措施第十一条从事互联网信息服务属于经营电信业务的应当向电信主管部门提出申请电信主管部门应当在有关电信管理的法律行政法规规定的期限内审查完毕作出批准或者不予批准的决定互联网信息服务提供者不再从事互联网信息服务的应主动注销相关许可和备案第十二条从事互联网新闻信息服务应当向网信部门提出申请网信部门应当依据中华人民共和国行政许可法的规定作出批准或者不予批准的决定互联网新闻信息服务相关从业人员应当依法取得相应资质接受相应的培训考核从事文化出版视听节目的互联网信息服务应当取得有关部门的许可从事教育医疗保健药品和医疗器械等互联网信息服务依照法律行政法规以及国务院有关决定须经有关部门许可的应当取得有关部门的许可有关部门应当将许可结果报国家网信部门备案第三章运行第十三条互联网网络接入服务提供者为互联网信息服务提供者提供接入服务应当要求互联网信息服务提供者提供相应许可证件或者备案编号互联网网络接入服务提供者应当查验不得为未取得合法许可证件或者备案编号的互联网信息服务提供者提供服务用户利用互联网从事的服务依照法律行政法规以及国家有关规定需要取得相应资质的应当向互联网信息服务提供者提供其具有合法资质的证明文件互联网信息服务提供者应当查验用户的证明文件不得为未取得合法资质的用户提供服务互联网信息服务提供者已备案的互联网域名如需转让应提前在电信主管部门变更相关备案信息域名注册管理机构域名注册服务机构不得帮助域名持有者对已备案域名实施转让第十四条互联网信息服务提供者在提供服务时应当明示许可证编号或者备案编号互联网信息服务提供者的许可或者备案事项发生变更的应当向原许可或者备案机关办理变更手续第十五条任何组织和个人不得设立用于实施违法犯罪的网站通信群组网络账号移动智能终端应用不得开办用于实施违法犯罪的互联网服务任何组织和个人不得明知他人利用互联网信息服务实施违法犯罪而为其提供技术支持广告推广支付结算代办网络服务等帮助任何组织和个人不得倒卖移动电话卡上网卡物联网卡用户将已依法办理真实身份信息登记的移动电话卡上网卡物联网卡转让给他人使用的应当依法办理过户手续第十六条互联网信息服务提供者应当建立信息发布审核制度互联网信息服务提供者应当配备符合网信部门电信主管部门公安机关要求的网络与信息安全管理人员互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者应当建立网络安全与信息安全管理制度用户信息保护制度采取安全防范措施加强公共信息巡查第十七条互联网信息服务提供者应当按照网信部门电信主管部门公安机关要求建立互联网新业务安全评估制度对其通过互联网新开展并取得经营许可的互联网信息服务业务进行安全评估并将有关评估结果向网信部门电信主管部门公安机关报告第十八条互联网网络接入互联网信息服务域名注册和解析等互联网服务提供者在与用户签订协议或者确认提供服务时应当确保服务对象与身份证件信息或者组织机构代码证书信息等必要的真实身份信息一致并记录相关信息查验的真实身份信息应当在提供服务期间同步保存并在停止服务后保存至少两年以上第十九条任何组织和个人办理使用互联网网络接入互联网信息服务域名注册和解析等互联网服务应当提供真实身份信息不得违反本办法规定的真实身份查验要求实施下列行为一使用虚假身份信息冒用他人身份信息办理互联网服务二未提供真实身份信息获取使用他人注册的互联网账号资源三为他人规避实施真实身份查验的要求提供技术支持或者帮助第二十条互联网信息服务提供者应当记录其发布的信息和用户发布的信息并保存不少于六个月互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者应当记录并留存网络日志信息并保存不少于六个月网络日志信息的具体要求由网信部门电信主管部门公安机关依据各自职责另行制定通过网络代理网络地址转换等方式与他人共享互联网网络接入服务资源还应记录并留存地址转换记录等可确认用户身份的日志信息第二十一条互联网网络接入互联网信息服务域名注册和解析等互联网服务提供者应当采取技术措施和其他必要措施防范发现制止所提供的服务被用于实施违法犯罪互联网网络接入互联网信息服务域名注册和解析等互联网服务提供者发现网络违法犯罪行为应当保存有关记录并向网信部门电信主管部门公安机关报告网信部门电信主管部门公安机关等有关主管部门发现互联网信息服务提供者存在违反真实身份查验要求的行为或者其他网络违法犯罪行为应当要求互联网信息服务提供者采取消除制止等处置措施停止相关服务保存有关记录并向网信部门电信主管部门公安机关报告第二十二条互联网网络接入互联网信息服务域名注册和解析等互联网服务提供者应当为公安机关国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助技术支持和协助的具体要求由公安机关国家安全机关会同电信主管部门等有关部门另行制定互联网网络接入互联网信息服务域名注册和解析等互联网服务提供者应当为网信部门电信主管部门依法履行互联网信息服务监督管理职责提供必要的数据支持和相关配合第二十三条互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者及其工作人员对所收集使用的身份信息日志信息应当采取技术措施和其他必要措施确保其收集的个人信息安全防止所收集使用的身份信息日志信息泄露毁损丢失在发生或者可能发生信息泄露毁损丢失的情况时应当立即采取补救措施并按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者应当建立网络信息安全投诉举报制度公布投诉举报方式等信息及时受理并处理有关网络信息安全的投诉和举报第二十四条有关部门应当采取技术措施和其他必要措施防范制止和查处窃取或者以其他非法方式获取出售或者非法向他人提供互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者所收集记录的身份信息日志信息的违法犯罪行为有关部门及其工作人员在履行互联网信息监督管理过程中获取的信息应当予以保密只能用于相关监督管理和执法工作的需要不得泄露篡改非法毁损不得出售或者非法向他人提供第二十五条任何组织和个人不得以营利为目的或为获取其他非法利益实施下列行为扰乱网络秩序一明知是虚假信息而发布或者有偿提供信息发布服务的二为他人有偿提供删除屏蔽替换下沉信息服务的三大量倒卖注册并提供互联网信息服务账号被用于违法犯罪的四从事虚假点击投票评价交易等活动破坏互联网诚信体系的第二十六条任何组织和个人从事互联网信息服务应当遵守宪法法律遵守公共秩序尊重社会公德不得制作复制发布传播含有下列内容的信息或者故意为制作复制发布传播含有下列内容的信息提供技术设备支持或者其他帮助一反对宪法所确定的基本原则危害国家安全荣誉和利益泄露国家秘密煽动颠覆国家政权推翻社会主义制度煽动分裂国家破坏国家统一二宣扬恐怖主义极端主义宣扬民族仇恨民族歧视破坏民族团结破坏国家宗教政策宣扬邪教和封建迷信三编造传播扰乱金融市场秩序的信息以及其他扰乱市场秩序经济秩序的虚假信息四编造传播险情疫情警情自然灾害生产安全食品药品等产品安全以及其他方面扰乱社会秩序的虚假信息五仿冒假借国家机构社会团体及其工作人员或者其他法人名义散布的信息或者为实施违法犯罪而冒用他人名义散布的信息六散布煽动非法集会结社游行示威或者其他扰乱社会管理秩序破坏社会稳定的信息七传播淫秽色情暴力赌博凶杀恐怖的信息以及教唆犯罪传授犯罪手段方法制造或者交易违禁物品管制物品实施诈骗以及其他违法犯罪活动的信息八侮辱或者诽谤他人侵害他人名誉隐私知识产权或者其他合法权益以及危害未成年人身心健康不利于未成年人健康成长的信息九法律行政法规禁止的其他信息第二十七条互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者发现发布传输的信息属于本办法第二十六条所列内容的应当立即停止传输采取消除等处置措施防止信息扩散保存有关记录并向网信部门电信主管部门公安机关报告网信部门电信主管部门公安机关等有关部门发现发布传输的信息属于本办法第二十六条所列内容的应当依职责要求互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者停止传输采取消除制止等处置措施阻断违法信息传播保存相关记录对来源于中华人民共和国境外的上述信息由国家网信部门和有关部门通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断传播国家有关机构依法采取技术措施和其他必要措施阻断来自于中华人民共和国境外的法律行政法规禁止发布或者传输的信息任何组织和个人不得违反国家规定为他人获取传播前款被依法阻断的信息而提供技术支持或者其他帮助第二十八条从事互联网信息服务应当符合国家标准的强制性要求第二十九条互联网信息服务提供者互联网网络接入服务提供者应当建立应急机制并在必要