ICS 03.080 CCS A 12 DB13 河 北 省 地 方 标 准 DB 13/T 5372—2021 社会工作服务项目监测与评估规范 2021 - 04 - 26 发布 河北省市场监督管理局 2021 - 05 - 26 实施 发 布 DB13/T 5372—2021 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 总则 ............................................................................... 1 5 社会工作服务项目监测 ............................................................... 2 6 社会工作服务项目评估 ............................................................... 4 附 录 A （规范性） 社会工作服务项目监测指标 ......................................... 7 附 录 B （规范性） 社会工作服务项目评估指标 ........................................ 10 I DB13/T 5372—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由河北省民政厅提出。 本文件起草单位：河北省民政厅、河北省社会工作促进会。 本文件主要起草人：刘猛、范慧娴、李素庆、杜娜。 本文件为首次发布。 II DB13/T 5372—2021 社会工作服务项目监测与评估规范 1 范围 本文件规定了社会工作服务项目监测与评估的术语和定义、总则、目标、原则、主体、指标体 系、方法和程序。 本文件适用于社会工作服务项目的监测与评估。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 MZ/T 059界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社会工作服务 social work service 社会工作专业人员遵循社会工作专业价值理念，运用专业方法为有需要的服务对象（个人、家 庭、社区、组织等）提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适和资源协 调等方面的专业性服务，以协助服务对象恢复和发展社会功能、提升服务对象适应环境的能力。 [来源：MZ/T 059—2014，2.1] 3.2 社会工作服务项目 social work service program 为满足特定服务对象的需求，在一定时间内，运用一定的资源，按照预定的服务目标、服务内容 和服务要求所设计、实施的社会工作服务任务。 [来源：MZ/T 059—2014，2.2] 3.3 社会工作服务项目监测 social work service program monitoring 依据一定的原则、标准和方法，对社会工作服务项目的开展过程进行观察、测量、跟踪和记录， 用以改进项目实施的活动。 监测可由项目执行方自行实施，叫做内部监测，也可由第三方实施，被称做过程性评估。 3.4 社会工作服务项目评估 social work service program evaluating 依据一定的原则、标准和方法，对社会工作服务项目的方案、实施、管理、成效及社会效益等方 面进行测度、诊断和评价的活动。 4 总则 1 DB13/T 5372—2021 建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审或独立的第三方专业评审机制，秉承以评促 改的原则，依据一定的标准体系，全面检验社会工作服务项目过程及效果，客观评价资金使用效益， 保障服务对象的权益，推动社会工作服务的专业发展。 5 社会工作服务项目监测 5.1 目标 社会工作服务项目监测的目标包括下列内容： ——确保项目依照既定方案开展； ——及时发现项目的优势与不足，为项目调整提供有效的依据； ——发现项目执行人员的优势和不足，及时给予督导。 5.2 原则 5.2.1 客观性 以客观事实为依据，准确反映社会工作服务项目在投入、运作、产出方面的实际情况。 5.2.2 专业性 注重考察社会工作的专业价值、理论、方法和技巧在服务项目中的运用。 5.2.3 一致性 监测指标内容与评估指标内容保持一致，连续、全面、综合地反映服务项目的整体情况。 5.2.4 可操作性 监测方法符合项目实际，采取定量与定性相结合，易于操作。 5.2.5 及时性 定期开展项目监测，及时调整项目偏差。 5.3 主体 5.3.1 监测组织方 监测组织方应符合下列要求： ——当监测作为项目执行方的内部监测行为时，社会工作服务项目的监测组织方应为项目执行 方，负责建立监测机制，统筹和落实监测相关事宜； ——当监测作为第三方的过程性评估行为时，社会工作服务项目的监测组织方应为项目购买 方，负责确定监测执行方，落实监测经费，统筹监测相关事宜。 5.3.2 监测执行方 监测执行方应符合下列要求： ——当监测作为项目执行方的内部监测行为时，项目执行方直接组建专业的监测团队，监测团 队应至少设置 2 名监测人员，监测人员应包括项目管理者、项目督导等； ——当监测作为第三方的过程性评估行为时，监测执行方应是项目购买方直接组建的专业监测 2 DB13/T 5372—2021 团队或受委托的第三方组建的专业监测团队。 5.4 指标体系 5.4.1 监测指标 监测指标包括项目方案、项目实施、项目管理等内容，分为3项一级指标、7项二级指标、31项三 级指标，具体监测指标内容详见附录A。 5.4.2 监测频率 按照监测指标，结合项目实际情况及所处的阶段进行监测： ——当监测作为项目执行方的内部监测行为时，监测频率由监测团队与项目执行团队协商而 定，一般以周为单位进行监测； ——当监测作为第三方的过程性评估行为时，监测频率由项目购买方或项目合同要求确定。 5.5 方法 依据项目实际情况，监测执行方应恰当选择与科学运用资料分析法、观察法、访谈法、问卷法等 研究方法，收集与项目相关的各类数据与资料，并准确分析各类数据与资料的涵义。 5.6 程序 5.6.1 制定监测方案 5.6.1.1 起草方案 监测执行方应根据监测组织方的要求，起草详细的监测方案。 5.6.1.2 方案内容 方案内容应至少包括：目标任务、基本方法、进度安排、人员安排、经费预算、风险控制等。 5.6.1.3 方案确认 监测执行方应将监测方案交监测组织方确认，确保双方同意监测方案。 5.6.1.4 发送通知 项目正式执行前，监测执行方应书面告知项目执行方监测的具体要求、监测标准、操作细则及安 排等事宜。 5.6.2 组织人员 监测执行方应根据监测方案，组建监测团队，针对项目开展监测培训。 5.6.3 发送通知 监测执行方应至少提前7个工作日，书面告知项目执行方本次监测的具体要求、监测标准、操作细 则及安排等事宜。 5.6.4 实施监测 实施监测应符合下列要求： 3 DB13/T 5372—2021 ——项目执行方应根据监测要求提交相关材料； ——监测执行方在收到相关材料后及时组织监测； ——监测实施过程中，项目执行方应根据监测需要，及时向监测执行方提供项目相关材料。 5.6.5 出具报告 5.6.5.1 监测报告内容 报告内容应至少包括：监测开展情况、项目执行情况、监测结论及建议。 5.6.5.2 监测结果反馈 监测结果反馈应符合下列要求： ——当监测作为项目执行方的内部监测行为时，监测执行方撰写完成监测报告后，应将监测报 告反馈至项目执行团队； ——当监测作为第三方的过程性评估行为时，监测执行方撰写完成监测报告后，应将监测报告 反馈至项目购买方。 6 社会工作服务项目评估 6.1 目标 社会工作服务项目评估的目标包括下列内容： ——评估社会工作服务项目目标的实现程度、专业服务效果及项目资金的使用情况； ——总结社会工作服务经验，提炼社会工作服务技巧，促进社会工作服务机构及人才成长， 提升社会工作服务水平； ——为社会工作服务项目结项提供依据，为项目购买方确定项目执行方继续承担相关社会工 作服务项目提供依据。 6.2 原则 6.2.1 客观性 以客观事实为依据，准确反映社会工作服务项目在投入、运作、产出、成效以及影响方面的实际 情况。 6.2.2 专业性 注重考察社会工作的专业价值、理论、方法和技巧在服务项目中的运用。 6.2.3 系统性 对指标体系进行结构化分类，确定各类评估指标的权重，全面、综合地反映服务项目的整体情 况。 6.2.4 可操作性 评估方法符合项目实际，采取定量与定性相结合，易于操作。 6.3 主体 4 DB13/T 5372—2021 社会工作服务项目的评估主体包括评估组织方和评估执行方： 6.3.1 评估组织方 社会工作服务项目的评估组织方应为项目购买方，负责确定评估方式和评估执行方，落实评估经 费，统筹评估相关事宜。 6.3.2 评估执行方 评估组织方直接组建的专业评估团队或受委托的专业评估机构组建的专业评估团队。 评估团队应具备下列条件： ——不少于 5 人的单数组成； ——取得中、高级社会工作者职业水平证书或受过硕士研究生及以上社会工作专业教育或从 事社会工作教育、研究，且具有 3 年以上社会工作实务经验的人员不低于 50%； ——不少于 1 名熟悉社会组织财务工作、具有中级及以上专业技术职务的财会人员。 6.4 指标体系 6.4.1 评估指标 评估指标包括项目方案、项目实施、项目管理、项目成效、社会效益和附加指标等内容，分为6 项一级指标、20项二级指标、65项三级指标，具体评估指标内容详见附录B。 6.4.2 评估权重 评估权重包括下列内容： ——在评估实施过程中发现存在一票否决项，立即终止评估，并报告项目购买方； ——评估包括中期评估和末期评估。中期评估与末期评估各自独立完成