ICS13.280 CCSF77 团 体 标 准 T/HAEPI08—2023 核技术利用单位辐射事故应急预案编制指南 （发布稿） 2023-10-31发布 2023-10-31实施 河南省环境保护产业协会  发布 全国团体标准信息平台 T/HAEPI08—2023 I目次 前言..................................................................................II 1适用范围.............................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4编制要求.............................................................................2 5应急预案的内容.......................................................................2 6应急预案的格式和要求.................................................................4 7附则.................................................................................4 附录A(规范性附录)辐射事故分级.........................................................6 附录B(资料性附录)常见辐射事故应急处置措施.............................................7 附录C(规范性附录)辐射事故应急预案格式和目录..........................................12 附录D(参考性附录)辐射事故应急预案附件示例...........................................14 全国团体标准信息平台 T/HAEPI08—2023 II前言 本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本标准依据国家和河南省相关法规、标准、指导性文件制定，作为河南省核技术利用单位编制辐射 事故应急预案的指导性文件。 本标准由河南省环境保护产业协会组织制定。 本标准起草单位：郑州新知力科技有限公司，河南省生态环境监测和安全中心，河南省核技术应用 中心。 本标准主要起草人：杨亚鸽，王宏杰，冀艳霞，吴占军，江雪，宋琳杰，刘孟周，李珍珍，刘龙云， 樊文娟，邓东丰，李振勇。 本标准由河南省环境保护产业协会负责管理，由起草单位负责具体技术内容的解释。在应用过程中 如有需要修改与补充的建议，请将相关资料寄送至河南省环境保护产业协会（郑州市管城区东明路41 号院5号楼2楼，邮编450000）。 全国团体标准信息平台 T/HAEPI08—2023 1核技术利用单位辐射事故应急预案编制指南 1适用范围 本标准适用于河南省核技术利用单位辐射事故应急预案的编制，指南规定了核技术利用单位辐射事 故应急预案的基本框架、主要内容和格式要求。 2规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的部分条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。 《中华人民共和国放射性污染防治法》（主席令第六号） 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号） 《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（国家环境保护总局令第31号） 《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》（环境保护部令第18号） 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号） 《放射源分类办法》（国家环境保护总局公告2005年第62号） 《射线装置分类》（环境保护部、国家卫生和计划生育委员会公告2017年第66号） 《河南省生态环境厅辐射事故应急预案》（豫环文〔2021〕80号） GB18871《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》 HJ1155《辐射事故应急监测技术规范》 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1核技术利用 是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领 域中的使用。 3.2放射性同位素 是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。放射性同位素包括放射源 和非密封放射性物质。 3.3放射源 是指除研究堆和核动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态 的放射性材料。其分类详见放射源分类办法。 3.4非密封放射性物质 是指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。 3.5射线装置 是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。其分类详见放射源分类办法。 3.6放射性污染 是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质 或者射线。 3.7辐射事故 本标准中的辐射事故主要指下列设施或活动的放射源丢失、被盗、失控，或者放射性物质和射线装 置失控导致人员受到意外的异常照射，或者造成环境放射性污染的事件： （1）核技术利用； （2）放射性物品运输； （3）放射性废物的处理、贮存和处置。 4编制要求 全国团体标准信息平台 T/HAEPI08—2023 2辐射事故应急预案的编制要结合核技术利用单位的实际情况。 辐射事故应急预案应是核技术利用单位独立、完整、正式的文件，要求文字精炼、重点突出，可辅 以图、表形式表示。 辐射事故应急预案应具有可操作性，与本单位核技术利用活动种类及范围相对应，并且与地方政府、 上级主管部门的应急预案相衔接。 本标准为核技术利用单位完善应急准备工作、编制辐射事故应急预案作出的一般性规定，鉴于不同 核技术利用单位可能发生的辐射事故类型、面临的风险大小不同，应急准备和管理要求不同，应急预案 编制的详略程度应作相应的调整。 5应急预案的内容 辐射事故应急预案的主要内容包括但不限于以下部分：总则、核技术利用单位概况、可能发生的辐 射事故及分级、应急组织机构及职责、应急报警信息、应急响应、应急状态终止和恢复措施、应急能力 维持、附件等。 5.1总则 5.1.1编制目的 应明确本单位辐射事故应急预案的编制目的。通常编制目的是为了做好本单位辐射事故应急准备和 响应工作，确保在发生辐射事故或者可能引发辐射事故的运行故障时，依据实际情况，结合本应急预案 作出正确判断，及时采取必要和适当的响应行动，并按照本预案程序向当地生态环境主管部门报告。 5.1.2编制依据 包括《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放 射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》以及河南省生态环境厅辐射事故应急预案、单位所在地的 市、县（区）辐射事故应急预案、行业主管部门应急预案等。 5.1.3应急原则 应明确预案的实施将认真贯彻执行“预防为主，预防与应急相结合的原则，控制危险源，保护现场； 迅速报告，科学施救；主动抢救，生命第一”的原则。 5.1.4适用范围 应明确应急预案适用于本单位核技术利用活动中发生的辐射事故或者可能引发辐射事故的运行故 障。 5.1.5应急预案衔接 应明确本应急预案与河南省生态环境厅辐射事故应急预案、单位所在地的市、县（区）辐射事故应 急预案、行业主管部门应急预案的衔接关系；对于涉及多种行业门类的综合性单位，还应明确具体辐射 事故应急预案与本单位总体应急预案的关系与衔接；可采用框图形式表示。 5.2核技术利用单位概况 应概述本单位核技术利用基本情况，包括单位地址，辐射安全许可证号及台账信息，必要时附平面 布局图进行说明。 5.3可能发生的辐射事故及分级 应根据本单位核技术利用项目的实际情况，分析可能发生的辐射事故类型或可能引发辐射事故的故 障情形，描述可能发生事故或故障的场景、部位、原因及可能产生的影响等，对可能发生的事故进行初 步分级，分级依据见附录A。 5.4应急组织机构及职责 5.4.1应明确本单位的应急组织机构及体系，必要时以结构图形式表示。 5.4.2应急组织机构通常由应急领导小组和若干应急响应小组构成。 5.4.3应急领导小组应明确岗位和相应职责，组长及其替代人；应急响应小组根据事故类型和应急工 作需要设置，应明确相应岗位的工作任务和职责；应列明所有应急人员的应急联系方式。 全国团体标准信息平台 T/HAEPI08—2023 35.5应急响应 5.5.1启动 应明确当发生辐射事故或可能引发辐射事故的运行故障时，值班人员应向本单位应急领导小组负责 人报告，应急领导小组依据应急预案相关内容对事故或故障进行分析判断，并启动相应的应急响应小组 和响应行动。 5.5.2报告 应明确在发生辐射事故或可能引发辐射事故的运行故障两小时内填写初始报告，向当地生态环境主 管部门书面报告；发生放射源丢失、被盗的，还应同时向当地公安部门报告；造成或可能造成人员超剂 量照射的，还应同时向当地卫生行政部门报告；制定本单位辐射事故报告程序