信息无障碍动态 （2020年 第5期） 中国信息通信研究院 本 期 导 读 一、 中央动态 ................................ ................................ .............................. 1 1. 全国人大常委吕世明提出建议，加快建立无障碍设计和设施产品 认证制度 ................................ ................. 1 二、 部委工作 ................................ ................................ .............................. 2 1. 中国残联印发《全国残联信息化服务平台框架方案》，推进残疾 人服务精准化 ................................ ............. 2 2. 多部门联合发文，为残疾人网上购买专用火车票开辟通道 .... 3 三、 地方进展 ................................ ................................ .............................. 4 1. 江西省推出残疾人通信资费优惠方案 ...................... 4 2. 深圳将率先探索建设 智慧无障碍城市 ...................... 4 3. 全国首个无障碍事业产业创新孵化基地在深圳揭牌 .......... 5 4. 深圳市残联举办“无障碍·理想城 Talk”直播活动 .......... 6 5. 四川金沙遗址博物馆上线手语导览小程序 .................. 6 四、 企业及社会团体行动 ................................ ................................ ......... 7 1. 《互联网内容可访问性信息无障碍技术服务评测规范指引》意见 征集发布 ................................ ................. 7 2. 中国互联网协会发布“信息无障碍事业发展报告” .......... 8 3. 中国联通发布 全球首款无障碍通话产品 .................... 8 4. 信息无障碍研究会启动“无障碍公益扶持计划” ............ 9 5. 小米手机发布听障无障碍设计功能 ——AI通话 .............. 9 6. 今日头条发起话题，呼吁关注身边无障碍 ................. 10 7. 盲人公益有声图书馆建设项目开始启动 ................... 10 8. “华夏书屋”残疾人网络阅读平台正式上线 ............... 11 9. 懒人听书 APP升级无障碍版，让视障人士畅听世界 ......... 12 10. 第四届中国信息技术公益峰会发布科技助残、助老实践案例 12 11. “光明影院”为视障人士举办系列在线系列文化活动 ...... 13 12. Google 推出虚拟盲文键盘，让盲人也能用好手机触控屏 .... 13 1 一、 中央动态 1. 全国人大常委吕世明提出建议， 加快建立无障碍设计和设 施产品认证制度 5月22日上午， 第十三届全国人民代表大会第三次会议 开幕。中国残联副主席、全国人大常委吕世明，向这次全国 人代会提出了 《关于加快建立无障碍设计和设施产品认证制 度的建议》 。吕世明 表示，我国无障碍环境建设快速发展， 成效显著，但由于法规制度中对相关实施部门缺乏强制性和 有效罚则，导致现实中无障碍设计和设施产品质量参差不齐， 建设过程中没有权威的判定无障碍设计和设施产品优劣的 依据，无障碍设计与施工验收过程缺乏专业性、系统性、强 制性考量。为此，吕世明建议，加快建立无障碍设计和设施 产品认证制度 ： 首先，制定统一的标准规范 。组建专家团队系统梳理有 关标准、法规和其他规范，对无障碍设计和设施产品认证予 以专项研究，起草制定全国统一的无障碍认证技术、人员、 机构、服务、设施、产品国家或行业标准。 其次，建立分工 合理、高效运营的工作机制。 起草认证规则，适时出台我国 无障碍环境设计和设施产品认证的实施办法或指导意见，优 化顶层设计，争取建立政府引领、机构参与、利益方认可的 2 无障碍认证长效机制。 最后，推广无障碍认证采信应用 。将 无障碍设计和设施产品认证纳入无障碍环境建设法规，借助 法律的强制约束力和严肃性来保障无障碍认证采信推广应 用，发挥无障碍环境认证的导向型、规范性、全流程作用。 二、 部委工作 1. 中国残联印发《全国残联信息化服务平台框架方案》，推 进残疾人服务精准化 为全面推进残疾人事业信息化改革与建设，实现残疾人 服务精准化、精细化 ，4月26日，中国残联印发《全国残联 信息化服务平台框架方案》 （以下简称《方案》）。 《方案》 提出，建设全国残联信息化服务平台的目的是为了 推进大数 据、人工智能、互联网、云计算等信息技术与残疾人服务深 度融合，打造“智慧残联” 。在建设内容方面，《方案》提 出， 依托中国残联官方网站， 搭建全国残联信息化服务平台， 实施“一数一源”“一人一案”“一网通办”“一证通行” 的“四个一”项目。“一数一源”指的是以残疾人基础数据 和动态更新数据为主要基础，建立全国统一的残疾人大数据， 规范数据的采集、 管理与应用， 为残疾人服务提供数据支撑。 “一人一案”指的是建立残疾人状况信息清单和政策资源清 单，因地制宜、因人施策，制定精准化服务方案清单。“一 3 网通办”指的是整合业务系统，统筹服务资源，实施统一用 户认证管理，实现“一次认证，全网通办”，推进各级残联、 相关部门、 社会组织协同服务，打造线上线下相结合的“互 联网+助残服务”模式。 “一证通行”指的是 完善残疾人证和 电子证照的技术体系建设，为残疾人证照在身份识别、业务 管理、社会服务等领域的应用提供技术支撑。 2. 多部门联合发文， 为残疾人网上购买专用火车票开辟通道 为了维护残疾人旅客合法权益，方便残疾人旅客乘坐火 车出行， 今年1月，国铁集团、退役军人事务部、中央军委 后勤保障部、中国残联共同发布了《关于进一步做好铁路残 疾人旅客专用票额车票发售工作的通知》 （以下简称 《通知》 ） 。 《通知》明确，4月28日起，残疾人旅客可在铁路 12306网 站（含手机APP）购买铁路残疾人旅客专用票额车票 。建立 残疾人旅客专用票额车票发售信息交换机制。 为保证残疾人 网上购票的顺利实施，国铁集团、中国残联等有关部门将 共 同推进残疾人身份信息及残疾人购票资质录入、更新、确认 工作，定期交换更新残疾旅客身份和资质信息，确保残疾人 旅客实现在铁路 12306网站购买残疾人旅客专用票额车票的 便民举措落地见效。 4 三、 地方进展 1. 江西省推出残疾人通信资费优惠方案 近日，江西省通信管理局、江西省残疾人联合会印发了 《关于为江西省残疾人群体提供信息通信资费优惠的通知》 （以下简称《通知》），于 5月1日起正式实施。《通知》 要求，江西省各通信运营企业在现行在售资费套餐基础上， 针对全省持证残疾人用户给予五折优惠 ；电信运营商应畅通 优惠资费办理渠道，优化办理流程，采取线上、线下以及上 门服务等多种办理方式；各设区市残疾人联合会应积极与地 市通信运营企业沟通协调，相互配合做好优惠资费宣传工作， 引导残疾人用户办理优惠资费，确保惠民政策落到实处；各 通信运营企业于 4月15日前完成与省残疾人联合会 的信息 对接和线上调测， 并于每个季度次月 10日前， 将上个季度惠 及的用户数量和让利金额等数据汇总后报省通信管理局和 省残疾人联合会。 2. 深圳将率先探索建设智慧无障碍城市 为进一步推进深圳市无障碍城市建设工作， 4月30日， 深圳市市委 就如何将深圳残疾人事业和产业不断融入 “双 区”建设在深圳市残联 开展调研，并重点围绕无障碍城市建 设、残联治理体系建设等进行了座谈。深圳将率先探索建设 5 智慧无障碍城市。 在探索建设智慧无障碍城市上，市残联将 利用5G、人工智能、万物互联等构建起信息系统迅速发展势 能，研究搭建满足身心障碍者可视、可听、互 动式无障碍场 景，让身心障碍者在上学、就业、旅行、康复各个场景“可 就地、可指引、可避障、可融合”，全时全链全网全方位无 障碍，形成设计规划、教育培训、产业发展等“八位一体” 的城市新形态，探索一条智慧和无障碍完美融合的可推广可 复制的超大城市新型治理路子。 3. 全国首个无障碍事业产业创新孵化基地在深圳揭牌 5月17日， 全国首个示范性无障碍事业产业创新孵化基 地——深圳市无障碍孵化空间正式揭牌。空间内设四个功能 区域，包括运营管理区、开放办公区、展示体验区、加工检 测区，主要致力于培育康复辅助器具、无障碍服务等创新创 业项目。与其他单纯的产业孵化基地不同，无障碍孵化空间 具有事业和产业双重功能，引进了经过全市 200多万人