ICS 01.120 CCS A 16 中华人民共和国国家标准 GB/T 42418—2023 基层政务公开工作指南 Guide to government publishing at grass-roots level 2023-03-17实施 2023-03-17发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T 42418—2023 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 组织管理 4 4.1 机制建设 4.2 人员管理 5信息发布 5.1 发布内容 5.2 源头认定 5.3 公开审查 5.4 发布协调 5.5 对外发布 5.6 信息归档 依申请公开 6 6.1 受理方式 6.2 工作流程 7 政策解读 8 回应关切 办事服务 10 公众参与 11 平台建设 11.1 政府网站 11.2 政务新媒体 11.3 政府公报 11.4 其他平台 12监督保障 12.1 业务培训 12.2政府信息公开工作年度报告 12.3 考核评议 参考文献 GB/T 42418—2023 前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由全国行政管理和服务标准化技术委员会（SAC/TC594)提出并归口。 本文件起草单位：中国标准化研究院、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、山西省行政审批 服务管理局、上海市人民政府办公厅、浙江省嘉兴市南湖区人民政府办公室、上海市普陀区人民政府办 公室、浙江省嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局（行政审批局）、齐鲁工业大学（山东省科学院）、 浙江省衢州市常山县人民政府办公室。 本文件主要起草人：魏如清、李刚、段发明、冯蕾、巫小波、戚元华、张媛、陈扬、刘辉、赵文慧、王益谊 揭超、许潇文、董杲、冯月苹、王永俊、石小江、王军峰、周鸣乐、陈伦恺、潘浩、李敏、张文帅、姚振强、 GB/T 42418—2023 基层政务公开工作指南 1范围 本文件提供了基层政务公开工作的组织管理、信息发布、依申请公开、政策解读、回应关切、办事服 务、公众参与、平台建设、监督保障方面的指导。 本文件适用于县级及县级以下行政机关，行政机关设立的对外以自已名义履行行政管理职能的派 出机构、内设机构，以及具有管理公共事务职能的组织（以下统称“基层行政机关”）具体开展政务公开工 作。居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织可参照执行。 2规范性引用文件 2 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务公开governmentpublishing 行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数 据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度 安排。 3.2 政府信息governmentinformation 行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 3.3 主动公开activepublishing 行政机关依照有关规定，主动向社会公开政府信息的行为。 3.4 依申请公开 Fpublishingaccordingtoapplications 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织向地方各级人民政府、对外以自已名 义履行行政管理职能的政府部门，行政机关设立的对外以自已名义履行行政管理职能的派出机构、内设 机构申请获取相关政府信息的行为。 3.5 政府网站 governmentwebsite 各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、 解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。 3.6 政务新媒体 newgovernmentmedia 各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在第三方平台上开设的政务账号或应用，以 1 GB/T42418—2023 及自行开发建设的移动客户端等。 4组织管理 4.1 机制建设 4.1.1基层行政机关宜将政务公开工作纳人重要议事日程，研究推动工作，协调解决问题。 4.1.2基层行政机关宜建立健全本机关政务公开工作制度。 4.1.3县级人民政府宜建立政务公开工作与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等工作的 协调联动机制。 4.2人员管理 备政务公开专职人员。 4.2.2县级人民政府部门宜指定专人承担本机关政务公开的日常工作。 5信息发布 5.1 发布内容 5.1.1基层行政机关宜主动发布涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府 信息。 5.1.2县级人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处宜依照国务院部门发布的基层政务公开标准指弓 和上级行政机关的部署，确定主动公开政府信息的具体内容，动态拓展主动公开内容，并按领域编制和 发布本级政务公开事项标准目录。 注：政务公开事项标准目录的要素包括但不限于公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等。 5.2源头认定 5.2.1基层行政机关宜建立政府信息公开属性源头认定制度。 5.2.2基层行政机关在制作政府信息时，宜明确主动公开、依申请公开、不予公开的属性，不予公开的 政府信息说明理由，拟发布政府信息的公开属性为主动公开。 5.3 公开审查 5.3.1基层行政机关宜制定政府信息公开审查细则，包括但不限于审查方式及其依据。 5.3.2基层行政机关宜建立信息发布内容审核制度，明确审查职责，审核文字、图片、音频、视频等 内容。 5.3.3对在履行行政管理职能过程中制作的政府信息，基层行政机关在公开前宜核实政府信息内容的 准确性。 5.3.4对在履行行政管理职能过程中从公民、法人或其他组织获取的政府信息，基层行政机关在公开 前宜核对政府信息内容与所获取的政府信息内容的一致性。 2 GB/T424182023 5.3.5基层行政机关宜保护个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，公开其他涉及个人隐私的政府 信息时，选择合适的方式和范围，且作去标识化处理。 5.4发布协调 见后再发布；不能达成一致意见的，报请共同上一级行政机关协调解决， 5.4.3基层行政机关制作或者保存的政府信息已移交国家档案馆和档案工作机构的，其公开宜依照档 案管理的有关规定执行。 5.4.4基层行政机关发布政府信息依照有关规定需要批准的，宜报经有关机关批准。 5.5对外发布 5.5.1对拟发布的政府信息，基层行政机关宜做好登记建档备查工作。 5.5.2基层行政机关宜明确政府信息编辑环节的责任，做好政府信息内容接收、筛选、加工、发布等，对 时效性要求高的政府信息确保随时编辑、发布。 5.5.3对外发布信息前，宜先确定公开主体，具体情形包括但不限于： a）自行制作的政府信息，宜由制作该信息的基层行政机关发布； b) 从公民、法人和其他组织获取的政府信息，宜由保存该政府信息的基层行政机关发布； c) 从其他行政机关获取的政府信息，宜以制作或最初获取该政府信息的基层行政机关作为公开 主体； d）两个以上基层行政机关共同制作的政府信息，宜由牵头制作该政府信息的基层行政机关作为 公开主体； e）基层行政机关设立的派出机构、内设机构，宜发布与所履行行政职能有关的政府信息。 5.5.4日常性工作的政府信息宜定期公开，阶段性工作的政府信息宜逐段公开，临时性工作的政府信 息宜随时公开。 5.6信息归档 基层行政机关宜建立政府信息归档制度，可建立与纸质档案对应的电子档案管理系统。 6依申请公开 6.1受理方式 6.1.1基层行政机关宜建立畅通的政府信息公开申请渠道，除现场提交和邮政寄送外，可结合实际开 通传真、在线申请、电子邮箱等多样化的申请接收渠道 6.1.2公民、法人或者其他组织通过现场提交和邮政寄送渠道提交的政府信息公开申请，基层行政机 关不宜以任何理由拒绝接收。 明并向社会公告。 3 GB/T42418—2023 6.2工作流程 6.2.1基层行政机关宜建立政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度 6.2.2对复杂疑难的政府信息公开申请，基层行政机关宜建立协调办理和会商办理机制，以规范、明确 答复口径。 6.2.3县级人民政府办公室根据本地区实际，可研究制定政府信息公开申请办理答复格式文书模板 6.2.4：基层行政机关依申请提供政府信息，达到收费条件的，收取信息处理费。 7政策解读 7.1基层行政机关政策解读范围宜包括： a）以县级人民政府、政府办公室、政府部门、乡（镇)人民政府、街道办事处和具有管理公共事务职 能的组织名义印发的行政规范性文件； b 以县级人民政府、政府办公室、政府部门、乡（镇）人民政府和街道办事处名义印发的其他具有 涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强、影响市场预期等一种或几种情形的重要 政策性文件； c）其他需要解读的政策。 7.2基层行政机关宜按照“谁起草、谁解读”的原则，将政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同 步审签、同步部署。 7.4解读材料宜注重对政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。 7.5解读材料宜根据受众特点，采取新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等通俗易懂、 生动趣味的方式。 7.6基层行政机关可根据工作需要，组建由政策制定参与者、部门主要负责人、专业机构从业人员、专 家学者、新闻评论员、媒体记者等组成的解读专家队伍。 7.7县级人民政府门户网站是政策性文件和解读材料发布的第一平台，宜设置政策解读专栏