ICS 13.020.30 CCS Z 02 DB 11 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1820—2021 街区层面控制性详细规划环境影响评价 技术指南 Technical guidelines for environmental impact assessment of regulatory detailed planning at community level 2021 - 03 - 29 发布 北京市市场监督管理局 2021 - 07 - 01 实施 发 布 DB11/T 1820—2021 目 次 前言.................................................................................. II 引言................................................................................. III 1 范围................................................................................ 1 2 规范性引用文件...................................................................... 1 3 术语和定义.......................................................................... 1 4 一般规定............................................................................ 2 5 技术要求............................................................................ 4 6 编制要求............................................................................ 7 附录 A（规范性） 规划内容及环境影响相关附表 ........................................... 9 附录 B（规范性） 评价成果相关附表 .................................................... 11 附录 C（资料性） 目录结构 ............................................................ 12 参考文献.............................................................................. 14 I DB11/T 1820—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由北京市生态环境局提出并归口。 本文件由北京市生态环境局组织实施。 本文件起草单位：北京市环境影响评价评估中心。 本文件主要起草人：李楠、唐丹平、刘铁军、满洋、来贺菲、王岩、孙娟、马静、张潇尹、鱼红霞、 张建平、田昕竹、杨俊杰。 II DB11/T 1820—2021 引 言 为贯彻国务院《优化营商环境条例》《北京市优化营商环境条例》，落实区域评估政策，依据《中 华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》制定本文件。 街区层面控制性详细规划环境影响评价的工作目的：一是在政府及有关部门编制街区层面控制性详 细规划时同步开展环境影响评价，在评价过程中优化完善规划内容；二是根据评价深度提出生态环境管 控措施，作为规划区域内建设项目环境影响评价工作简化的必要条件。 本文件用于指导街区层面控制性详细规划编制单位开展环境影响评价工作，可为环境影响技术评估 和环境影响评价管理工作提供技术支撑。 III DB11/T 1820—2021 街区层面控制性详细规划环境影响评价技术指南 1 范围 本文件规定了街区层面控制性详细规划环境影响评价的一般规定、技术要求及文件编制要求。 本文件适用于中心城区和新城街区层面控制性详细规划环境影响评价工作，乡镇街区层面控制性详 细规划环境影响评价工作可参照使用。 本文件不适用于产业园区规划环境影响评价工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 10.1 辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目 环境影响评价文件的内容和格式 HJ/T 10.3 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 169 建设项目环境风险评价技术导则 HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ 964 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） DB11/ 996 城乡规划用地分类标准 《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令 第16号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 街区层面控制性详细规划 regulatory detailed planning at community level 以依法批准的城市总体规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，对一定 时期内建设用地的用地性质、开发强度、设施配套和空间环境等做出控制要求的规划。 街 区 层 面 控 制 性 详 细 规 划 环 境 影 响 评 价 environmental impact assessment of regulatory detailed planning at community level 在中心城区和新城街区层面控制性详细规划编制阶段，分析论证规划实施后可能造成的环境影响， 优化完善规划方案，提出生态环境管控措施的工作。 区域空间生态环境评价 ecological environmental assessment of regional space 1 DB11/T 1820—2021 对区域空间生态环境基础状况、结构功能属性进行系统评价，衔接经济社会发展战略，以改善生态 环境质量为核心，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单，在 一张图上明确空间布局约束、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等分区管控要求的一项基 础性工作。 环境敏感区 environmental sensitive areas 依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括： a) 国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； b) 除 a）外的生态保护红线管控范围，永久基本农田、自然公园（森林公园、地质公园等）、重 要湿地、天然林、重点保护野生动物栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、水土流失重点 预防区和重点治理区、沙化土地封禁保护区； c) 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，以及文物保护单位。 4 一般规定 评价原则 4.1.1 全程互动 评价应在街区层面控制性详细规划编制阶段同步介入，与规划的编制全过程互动。 4.1.2 分类指导 根据街区层面控制性详细规划的深度，按照具体项目、项目类别、用地类别分类开展环境影响分析 并提出管控措施。 4.1.3 整体优化 统筹考虑评价范围内环境敏感区和污染源的空间分布，在环境影响分析基础上，提出规划的优化完 善意见。 4.1.4 科学简化 根据识别的生态环境制约因素、环境影响评价结论，提出规划实施中的生态环境保护约束性要求， 作为科学简化后续建设项目环境影响评价工作的必要条件。 评价范围 一般包括规划区域、可能受到规划实施后直接或间接影响的周边区域，以及可能对规划区域内环境 敏感区产生影响的周边区域。 技术流程 街区层面控制性详细规划环境影响评价技术流程如图1所示。 2 DB11/T 1820—2021 规划编制 总则 总体 战略 空间布 局与分 区管控 重点 地区 规划 特色风 貌与公 共空间 专项 统筹 规划 实施 拟建项 目类型 及分布 实施清 单、实 施时序 环境影响评价工作同步启动 规划概述 背景定 位、发 展规模 各功 能区 基本 情况 建筑规 模、开 发强度 环境敏 感区相 关情况 规划符合性分析 区域空间生态环境评价 成果符合性分析 提出 优化 完善 意见 不符合 相关生态环境保护规划、 规划环评的符合性分析 符合性 判断 符合 规划内容分类 与环境影响识别 现状调查与评价 用地 情况 污 染 源 环境 敏感 区 生态 环境 质量 具体 项目 项目 类别 用地 类别 生态环境制约因素 环境影响分析 规划环境合理性综合论证 用地性质 环境合理性 空间布局 环境合理性 不合理 市政基础设施 可依托性 合理性 判断 合理 管控措施 评价结论 环境影响评价工作结束 图1 街区层面控制性详细规划环境影响评价技术流程 3 DB11/T 1820—2021 5 技术要求 规划概述 街区层面控制性详细规划文本成果包括总则、总体战略、空间布局与分区管控、重点地区规划、特 色风貌与公共空间、专项统筹、规划实施等章节，应结合收集资料概述各章节与环境影响评价相关的信 息，包括以下内容： d) “总则”与“总体战略”中的规划背景、功能定位、发展目标、空间范围、整体规模及规划目前实 施现状； e) “空间布局与分区管控”中的居住建筑、产业建筑、三大设施（公共服务设施、市政交通设施和 公共安全设施）建筑等的规模、开发强度管控要求； f) “重点地区规划”中的重点功能区、交通枢纽地区、其他公共活动区等的用地范围及功能属性， 街区形态、街道空间、地下空间的规划设计，以及开发建设涉及的项目类别； g) “特色风貌与公共空间”中的环境敏感区的位置、数量、边界、保护范围和建控地带等； h) “专项统筹”中的拟建项目，应进一步收集项目的工程资料： 1) 居住提升、公共