ICS 13.220 CCS C 80 DB 11 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1825—2021 森林消防综合应急救援基础能力建设规范 Specification for basic capability construction of integrated emergency rescue team of wild fire 2021 - 03 - 29 发布 北京市市场监督管理局 2021 - 07 - 01 实施 发 布 DB11/T 1825—2021 目 次 前 言................................................................................. II 1 范围................................................................................. 1 2 规范性引用文件....................................................................... 1 3 术语和定义........................................................................... 1 4 机构与人员能力....................................................................... 1 5 基础设施建设......................................................................... 2 6 装备保障能力......................................................................... 5 7 物资保障能力......................................................................... 6 8 组织管理能力......................................................................... 6 9 应急救援处置能力..................................................................... 7 10 能力评估............................................................................ 8 Ⅰ DB11/T 1825—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由北京市应急管理局提出。 本文件由北京市应急管理局归口。 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单位：北京市安全生产技术服务协会、北京林业大学。 本文件主要起草人：高云飞、靳玉光、陈锋、李鹏飞、王平、郎涛、曹雅媛、满风捷、王宇祺、刘 晓东、郑嫦娥、王博、李伟克。 II DB11/T 1825—2021 森林消防综合应急救援基础能力建设规范 1 范围 本文件规定了森林消防综合应急救援基础能力建设机构与人员能力、基础设施建设能力、装备保障 能力、物资保障能力、组织管理能力、应急救援处置能力。 本文件适用于市区两级森林消防综合应急救援队伍的基础能力建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 50293 城市电力规划规范 LY/T 2246 森林消防专业队伍建设和管理规范 LY/T 5009 森林消防专业队伍建设标准 MH 5013 民用直升机场飞行场地技术标准 建标121 救灾物资储备库建设标准 DB11/T 1824 森林消防综合应急救援队伍装备使用和维护规范 DB11/T 1826 森林消防综合应急救援队伍训练规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 森林消防综合应急救援队伍 integrated emergency rescue team of wild fire 主要承担以森林火灾扑救为主，兼顾山岳搜救、抗洪抢险、地质灾害救援等任务的专业应急救援队 伍。 4 机构与人员能力 4.1 机构能力 4.1.1 森林消防综合应急救援队伍按照“总队-支队-中队”三级架构组建，支队分为总队直属支队和 区级支队。 4.1.2 总队应具备市级森林消防应急救援队伍的应急值守、指挥调度、作战训练、行政管理、综合保 障能力，具备全市森林火灾扑救、山岳搜救、抗洪抢险、地质灾害救援组织指挥及专业指挥部开设能力。 4.1.3 总队直属支队应具备森林火灾扑救、山岳搜救、抗洪抢险、地质灾害救援能力，具备同时机动 增援 3 个以上火灾区域的专业处置能力。 1 DB11/T 1825—2021 4.1.4 区级支队应具备属地队伍的应急值守、指挥调度、作战训练、行政管理、综合保障能力，具备 属地森林火灾扑救、山岳搜救、抗洪抢险、地质灾害救援组织指挥及跨区增援能力。 2 4.1.5 中队应具备 133 km 管护森林面积范围内的综合应急救援能力，根据中队责任区域的任务需要， 建队规模分为三类: a) 主战中队，应具备持续扑救重大以上等级森林火灾以及在急难险重条件下执行打火头、攻险 段任务的火灾扑救能力，具备相应规模的其他灾种应急救援能力； b) 常规中队，应具备扑救较大以下等级森林火灾以及将森林火灾扑灭在初始阶段的能力，具备 相应规模的其他灾种基本救援能力； c) 特勤中队，总队和各区根据实际应急救援需要和装备配备情况建立，应具备以水灭火、机降 作业及特种救援能力。 4.2 人员能力 4.2.1 总队长、副总队长应具备队伍组织管理和全面建设能力，掌握总队所属主战装备器材的技术性 能，具备森林火灾扑救技战术能力，具备全市森林消防综合应急救援机动增援的组织指挥和调度能力。 4.2.2 支队长、副支队长应具备区级规模队伍的组织管理和全面建设能力，掌握支队所属主战装备器 材的技术性能，具备一定的森林火灾扑救技战术能力，具备全区及跨区森林消防综合应急救援的组织指 挥能力。 4.2.3 中队长、副中队长应具备基层队伍组织管理经验和能力，具备森林消防综合应急救援相关专业 知识和技能，具备中队规模的综合应急救援组织和作战指挥能力。 4.2.4 总队、支队的行政管理人员和指挥人员应具备森林消防综合应急救援相关业务知识和能力，具 备相应的技战术及实战运用能力，具备综合应急救援作战指挥能力,具备后勤保障和装备保障相关业务 能力。 4.2.5 中队消防员应包括班长、扑火员、火场通信员等，主要岗位人员应具备下列能力： a) 班长具备一定的基层队伍管理能力，具备森林消防综合应急救援相关专业技能和业务能力； b) 扑火员应具备森林火灾扑救相关专业知识和技能，能够科学熟练使用扑火机具进行火灾扑救； c) 火场通信员应具备火场侦查、火场通信联络、火场与调度指挥中心的通联能力； d) 中队应设置后勤保障人员，包括驾驶员、卫生员、炊事员等。 4.3 消防员招录条件 应符合本市行业主管部门的招录规定。 5 基础设施建设 5.1 基础要求 5.1.1 营房建设宜按照 LY/T 5009 的要求。 5.1.2 森林消防综合应急救援队伍基础设施建设的结构形式，应根据建设场地的工程、气象、材料供 应、投资和抗震等条件，采用砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构形式。建筑耐火等级和抗震等级应符 合国家和北京市有关标准要求。 5.1.3 森林消防综合应急救援队伍建筑的供电负荷等级应符合 GB/T 50293 的有关规定， 应设有配电室， 供电应满足照明和设备运行的需要，室外照明应满足全天候作业要求，应设有应急照明设备。 5.1.4 森林消防综合应急救援队伍的建筑外观形象设计、内部装修应符合相关技术标准要求，统一风 格、统一标识，建筑外围应当装设安全防范设施。 2 DB11/T 1825—2021 5.1.5 森林营区应接入宽带互联网，具备无线上网能力。 5.2 营区与营房选址 总队、支队和中队的营区与营房选址应符合下列条件： a) 具备可利用的电源、水源、热源、燃气、通信等外部协作条件； b) 避开采空区； c) 营区车辆主出入口距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公 共建筑的主要疏散出口应不小于 50 m； d) 与各种污染源、易燃易爆危险品的距离应不低于 300 m，与高压线、光缆、石油管线、地下障 碍物的距离应不低于 30m，与军事设施的距离应不低于 200 m； e) 避免洪水和内涝威胁，场地的防洪标准应不低于 100 年一遇洪水标准； f) 中队应设在所辖林区适中、交通畅通位置，车辆和队伍迅速出动到达。 5.3 营区与营房的建设布局 5.3.1 总队、支队和中队的基础设施布局应考虑交通辐射半径、队伍扑救火灾范围和人员运送时间等 因素。应符合下列要求： a） 办公、训练、生活分区布局； b） 各区之间要有畅通的道路； c） 中队的建设布局应利于备勤。 5.3.2 营区与营房功能划分应符合表 1 的要求。 表1 总队、支队和中队的用房建设种类 功能分区 办公区 生活区 用房种类 总队 支队 中队 办公室 * * * 值班室 * * * 会议室 * * * 餐厅和厨房 * * * 锅炉房、浴室、 * * * 盥洗室、厕所 * * * 配电室 * * * - - * 宿舍 - - * 探亲家属用房 - - * 晾衣室（场） 3 DB11/T 1825—2021 表1 （续） 功能分区 训练区 用房种类 总队 支队 中队 室外训练场 * * * 体能训练室 * * * * 指挥中心 调度指挥区 指挥室 - - * 物资储备库 * * - 工具与装备库 - - * 油料间 - - * 贮藏室 - - * 物资装备存储区 医务区 * 医疗室 - - * 心理咨询室 - - * 通勤保障区 停机坪 * * - 室外停车场 * * * 车库 * * * 注：表中所有