ICS 97.200.40 CCS Y 57 中华人民共和国国家标准 GB/T42103—2022 游乐园安全 风险识别与评估 Amusement park safety- Risk identification and assessment 2022-10-12实施 2022-10-12发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T42103—2022 目 次 前言 范围 1 规范性引用文件 2 术语和定义 3 基本要求 5 风险识别 风险评估 6 风险管控 7 持续改进 8 档案管理· 9 10 附录A（资料性） 安全风险识别参考清单 11 附录B（资料性） 风险识别及评估记录表 参考文献 53 GB/T42103—2022 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任， 本文件由全国索道与游乐设施标准化技术委员会（SAC/TC250）提出并归口。 长隆投资发展有限公司、珠海长隆投资发展有限公司海洋王国、广州长隆集团有限公司香江野生动物世 界分公司、广州长隆集团有限公司长隆夜间动物世界分公司、广州长隆集团有限公司长隆开心水上乐园 分公司。 本文件主要起草人：蒋敏灵、林伟明、沈功田、宋伟科、贺水勇、张勇、付恒生、蒲振鹏、梁朝虎、田博、 甘兵鹏、赵强、王和亮、郭俊杰、向洪飞、黄鹤、陈永振、廖启珍、张丹、周泽武、吴海明、钟怀霆、赵丁、刘斌、 蒋淼、王勇、张鹏飞。 II GB/T42103—2022 游乐园安全风险识别与评估 1范围 本文件规定了游乐园安全风险识别与评估工作的基本要求 本文件适用于游乐园安全风险管理。旅游景区可参照执行 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 本文件。 GB/T42101—2022游乐园安全基本要求 GB/T42104游乐园安全安全管理体系 3术语和定义 GB/T42101一2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件 3.1 安全风险safetyrisk 游乐园生产运营中存在的潜在危险（源）。 注：安全风险特点体现为发生与否的不确定性、发生地点或位置的不确定性、发生时间的不确定性和导致结果的不 确定性等。 3.2 风险识别hazardidentification 识别、确认游乐园安全风险的存在，并确定其分布和特性的过程。 3.3 风险评估 riskassessment 在游乐园安全风险识别的基础之上，采用科学、合理的定性或定量分析、评价方法，对其种类、性质、 导致事故的可能性、危害程度以及可接受程度等，予以显化并明晰与界定。 3.4 危险源 hazard 游乐园内可能导致人身伤害的来源，是可能发生意外释放的能量（能源）、能量载体、危险物质等根 源危险源，及与其直接关联的事故隐患共同构成的组合。 3.5 事故隐患 hiddendanger 能导致事故发生的管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状况、环境不良因素等。 3.6 风险管控 riskcontrol 根据安全风险评估的结果及游乐园生产运营情况等，确定优先控制的顺序，采取工程、技术、管理等 1 GB/T42103—2022 措施，消除或减小安全风险，将安全风险控制在可以接受的程度，预防安全事故的发生。 4基本要求 4.1明确机构与职责 4.1.1作为承担安全风险识别与评估的责任主体，游乐园应按GB/T42101一2022中5.2的规定，确定 4.1.2安全风险识别与评估工作参与人员应包括游乐园各级组织负责人、管理人员与专业技术人员、 从业人员。游乐园应明确并落实安全风险识别与评估各级组织的工作职责，确保安全风险识别与评估 工作全面、系统、有效开展。 4.2划定范围与重点 安全风险识别与评估的缺失导致出现安全管理空白。 险识别及具体安全风险识别等三方面工作。 4.2.3安全风险识别与评估重点是游乐园范围内的重要场地环境、重要建（构）筑物、重要设备设施、重 要业务活动与重要作业活动（常规与非常规活动），应优先从以上重点中识别与评估安全风险并加以消 除、减轻或控制。 4.33 建立管理制度文件 游乐园应按GB/T42104的要求，建立健全风险识别与评估程序文件与相关作业指导文件，确定安 全风险识别与评估方法及等级判定标准，实现安全风险识别与评估工作的制度化、常态化、重点化 4.4落实教育培训 4.4.1游乐园应制定并实施分层级、分阶段的安全风险识别与评估教育培训计划，使相关人员掌握安 全风险识别、评估方法。 4.4.2应保存教育培训工作记录，且教育培训效果应经考核确认，切实取得实效。 4.5考核与奖惩 应对各层级管理人员、安全风险识别与评估工作组员、相关从业人员的安全风险识别与评估工作履 职情况，按期进行考核与奖惩。 5风险识别 5.1风险识别原则 风险识别应遵循以下原则： a）全面覆盖、突出重点原则； b）正常、异常、紧急情况兼顾原则； c）管 管理责任明确、边界清晰、功能独立、大小适中、易于分类的风险识别单元划分原则 5.2风险识别方法 5.2.1应按生产运营工作流程或作业阶段，对受环境影响的区域，功能独立建（构）筑物、场所、装置、设 2 GB/T42103—2022 备设施等，或上述几种方式的结合进行安全风险识别。 馆等），再识别与之直接关联的事故隐患，将两者叠加进行识别分析。对于独立于根源危险源而存在的 事故隐患开展识别时，可先对物的不安全状况、环境不良因素、管理缺陷或人的不安全行为分别进行识 别，以确认其为单一事故隐患还是两种及以上事故隐患构成的复合型事故隐患。 5.2.3安全风险识别方法可采用包括但不限于以下一种或多种方法。 a）直接认定法：直接按国内外同行业安全风险资料直接判定。 b) 级管理人员进行判断·安全风险识别参考清单见附录A。 c) 运营或工作流程分析法：列举管理范围内的全部运营或工作流程清单，对清单中可能出现的安 全风险进行逐项、逐条分析。 d）专家调查列举法：成立安全风险识别专家小组，可由现场人员、相关专业技术人员、各级管理人 员和安全管理人员组成，逐个列举存在的或可能存在的安全风险 e) 现场调查（排查法）：询问与交流、现场检查、审查、观察、工作任务分析等。 f) 安全检查表识别法：识别小组按识别内容编制安全检查表进行识别，确保安全风险识别的充分 性、有效性。 g) 类比法：利用相同或相似经验、安全风险统计资料、安全风险案例等进行类推、分析认定。 h) 头脑风暴法：由安全风险识别工作小组人员在正常融洽和不受任何限制的气氛中以会议形式 进行讨论、座谈，打破常规，积极思考，畅所欲言，充分列举安全风险， i) 法规、标准对比法：根据识别的适用的法律法规、标准要求，对比识别游乐园安全风险。 5.3风险识别对象 5.3.1游乐园安全风险识别应根据GB/T42101一2022中通用安全要素与专项安全要素进行初步划定 识别对象，包括但不限于下列方面。 a) 场地环境： 1）*新增运营项目场地环境； 2) 现有场地环境、森林火灾防御、自然灾害防御、应急疏散与避难等方面； 3）*场地环境发生重大变化（如改建、扩建项目引起场地环境改变、发生可能影响安全的自 然灾害、临时区域管控重新设定或改动原有游客活动路线等）方面； 4）*闲置场地环境重新投入运营使用； 5）人员密集场地场馆环境应急处置过程（可预先根据应急预案制修订文件与演练方案进行 识别）。 建（构)筑物： b) 1）*新建、改建、扩建或重大维修的重要建（构）筑物[包括消防、燃气电气安全、高空吊挂物、 建（构）筑物本体及建筑装饰物、应急疏散通道等」，或可能存在安全风险的其他建（构）筑 物投入使用前： 2） 现有建（构）筑物设置、建造环节遗留的问题、安全质量缺陷； 3) 发生可能影响安全的自然灾害后重新投入使用： 4）*人员密集场地场馆停用3个月以上，其他建（构）筑物停用6个月以上重新投入使用； 5) 现有建（构）筑物使用、维护、修理改造过程； 6）* *人员密集场地场馆与大型商业综合体应急处置过程（可根据应急预案制修订文件与演 3 GB/T42103—2022 练方案进行识别）。 c）设备设施： 1）*新建、改建、扩建、移装、修理或改造的重要设备设施（包括设备设施本体及作业工艺）， 以及存在安全风险的设备设施与工器具； 发生重大故障、安全事件事故或多次发生故障； 2) 3) 现有设备设施设计、制造，及安装（修理改造）施工环节遗留的安全质量缺陷： 4) *重要设备设施工艺流程（控制要求、顺序、方法、材料等）发生重大变更； 5) *发生可能影响安全的自然灾害后重新投人使用； 6) *闲置、停用3个月以上的重要设备设施及其系统，以及闲置、停用6个月以上的其他存 在安全风险的设备设施； 7) 现有设备设施运营使用、维护、修理改造过程； 8）*载人运营设备设施应急处置过程（可根据应急预案制修订文件与演练方案进行识别）。 P 重要作业： 1）特种设备作业、特种作业、危险作业、其他作业（包括应急疏散作业、救援作业、交叉作业、 相关方作业，以及存在安全风险的临时作业等）； 2) *可能存在安全风险的作业指挥活动； 3) *首次重要作业或存在安全风险的临时作业、施工作业； 4) *重要作业工艺或方案制修订。 e) 业务活动： 1) 新运营项目/活动方案策划或重大变更； 2) *新增设的运营项目/活动（包括增加临时性活动）； 3) 高峰客流、大型活动、特色业务活动： 4） 游客活动、员工与外来相关方人员（如施工