贵州省地方标准政府数据数据分类分级指南发布贵州省质量技术监督局实施发布目次前言引言范围规范性引用文件术语和定义分类原则分类方法分级原则分级方法附录规范性附录表贵州省政府数据主题分类类目表附录规范性附录表贵州省政府数据行业分类类目表附录规范性附录表贵州省政府数据服务分类类目表附录规范性附录表贵州省政府数据标签词构造维度表前言本标准按照标准化工作导则第部分标准的结构和编写给出的规则起草本标准由贵州省经济和信息化委员会贵州省大数据发展领导小组办公室提出本标准由贵州省大数据标准化技术委员会归口本标准起草单位云上贵州大数据产业发展有限公司贵州中软云上数据技术服务有限公司工业和信息化部电子工业标准化研究院贵阳市信息产业发展中心本标准主要起草人叶润国王惠莅张群秦晓东程文亮王仕品王文睿李慧杰袁旭陈家黎黄明峰引言在大数据应用日益广泛的今天政府数据资源共享和开放已经成为促进大数据产业发展的关键但由于政府数据的敏感性加之政府数据分类分级标准的滞后和缺失使政府数据开放和共享面临诸多困难制定我省政府数据分类分级标准有利于稳步推进我省政府数据开放和共享为大数据发展应用奠定基础政府数据分类是通过多维数据特征准确描述政府基础数据类型以对政府数据实施有效管理有利于按类别正确开发利用政府数据实现政府数据价值的最大挖掘利用政府数据分级是通过政府数据的敏感程度确定数据类型从而为政府不同类型数据的开放和共享策略的制定提供支撑本标准是贵州省政府数据进行数据分类和分级顶层标准用于指导政府部门在开放和共享本部门政府数据时对本部门政府数据进行正确分类并对分类后的政府数据定级提供参考以实现贵州省政府数据价值最大化的同时不会影响到国家安全社会稳定公众和个人安全政府数据数据分类分级指南范围本标准定义了贵州省全省范围内政府数据资源的分类分级原则和方法本标准适用于贵州省全省范围内政府数据的分类分级和政府数据共享开放规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件国民经济行业分类政务信息资源目录体系第部分政务信息资源分类信息安全技术术语术语和定义中界定的以及下列术语和定义适用于本文件政府数据政府各职能部门依法在办理业务及进行决策时产生的数据资源包括对社会公民及法人进行数据采集业务处理和业务决策产生的数据资源政府数据分类根据政府数据的属性或特征将其按照一定的原则和方法进行区分和归类并建立起一定的分类体系和排列顺序以便更好地管理和使用政府数据的过程政府数据编码在分类的基础上给政府数据赋予具有一定规律性计算机容易识别与处理的符号政府数据分级按照一定的分级原则对分类后的政府数据进行定级从而为政府数据的开放和共享安全策略制定提供支撑的过程分类原则科学性按照政府数据的多维特征及其相互间客观存在的逻辑关联进行科学和系统化的分类稳定性政府数据的分类应以政府数据目录中的各种数据分类方法为基础并以政府数据最稳定的特征和属性为依据制定分类方案实用性政府数据分类要确保每个类目下要有政府数据不设没有意义的类目数据类目划分要符合用户对政府数据分类的普遍认识扩展性数据分类方案在总体上应具有概括性和包容性能够实现各种类型政府数据的分类以及满足将来可能出现的数据类型分类方法分类概述本标准采用多维度和线分类法相结合的方法在主题行业和服务三个维度对贵州省政府数据进行分类对于每个维度采用线分类法将其分为大类中类和小类三级业务部门可以根据业务需要对数据分类进行小类之后的细分对小类的细分各部门可以根据业务数据的性质功能技术手段等一系列问题进行扩展细分本标准采用面分类法将政府数据按照多个维度进行关键词的标签构造主题分类按照政府数据资源所涉及的知识范畴将贵州省政府数据按照主题进行分类采取大类中类和小类三级分类法按主题将贵州省政府数据分为以下大类综合政务经济管理国土资源能源工业交通邮政信息产业城乡建设环境保护农业水利财政商业贸易旅游服务业气象水文测绘地震对外事务政法监察科技教育文化卫生体育军事国防劳动人事民政社区文秘行政综合党团对每一大类主题按线分类法划分中类对于每一中类按照线分类法划分小类基础大类主题之外的其他主题可以作为扩展主题依照主题分类方法进行分类主题分类方法可参考贵州省政府数据主题分类类目表见附录表行业分类根据政府数据资源所涉及的行业领域范畴采用规范的国民经济行业分类与代码将其四级类目的前三级即门类大类中类对应为本标准的大类中类小类按行业将贵州省政府数据分为以下大类农林牧渔业采矿业制造业电力热力燃气及水生产和供应业建筑业批发和零售业交通运输仓储和邮政业住宿和餐饮业信息传输软件和信息技术服务业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究和技术服务业水利环境和公共设施管理业居民服务修理和其他服务业教育卫生和社会工作文化体育和娱乐业公共管理社会保障和社会组织国际组织对于每一个大类行业按线分类法划分中类对于每一个中类按照线分类法划分小类贵州省政府数据行业分类类目表见附录表服务分类贵州省政府数据按服务分类基于以下依据要对构建服务型政府形态具有技术指导作用体现经济调节市场监管社会管理公共服务等政府职能有利于实现政府内部跨部门跨行业跨地区数据共享按服务将贵州省政府数据分为以下大类惠民服务服务交付方式服务交付的支撑政府资源管理对于每一个大类服务按线分类法划分中类对于每一个中类按照线分类法划分小类贵州省政府数据服务分类类目表见附录表服务分类方法可参考贵州省政府数据主题分类类目表见附录表标签构造根据政府数据应用需求政府数据资源按照面分类法可以构造如下关键词标签经济政治军事文化资源能源生物交通旅游环境工业农业商业教育科技质量食品医疗就业人力资源社会民生公共安全信息技术共大类的关键词标签在进行标签构造时可以从人名事件名地理名机构名形式规范制度政策时间段理论路线指标行为功能动植物农作物和农产品自然现象工具和数据处理这些维度对政府数据标签进行自定义构造针对具体数据可以按照以上维度给数据打上能体现数据本身特征的标签词政府数据标签构造维度详见附录表分级原则自主定级各政府部门单位在开放和共享政府数据之前应该按照分级方法自主对各种类型政府数据进行分级明确需求各政府部门在为各种类型数据确定了级别后应该明确该级别的政府数据的开放和共享需求数据分发范围是否需要脱密或脱敏处理等分级方法分级概述政府数据分级应充分考虑政府数据对国家安全社会稳定和公民安全的重要程度以及数据是否涉及国家秘密用户隐私等敏感信息应考虑不同敏感级别的政府数据在遭到破坏后对国家安全社会秩序公共利益以及公民法人和其他组织的合法权益受侵害客体的危害程度来确定政府数据的级别数据等级划分方法政府数据的分级由数据的敏感程度划分政府数据的分级方法如表所示表政府数据分级政府数据敏感程度等级划分非敏感数据涉及用户隐私数据涉及国家秘密数据公开数据内部数据涉密数据不同数据等级数据开放和共享要求政府数据的分级结果是数据开放和共享的依据分级结果将确定该类型政府数据是否适合开放和共享数据开放和共享的范围以及在对该级别政府数据进行开放和共享前是否需要脱密和脱敏包括逻辑数据运算等处理方式处理等表不同政府数据等级管控要求数据等级公开数据数据等级管控要求政府部门无条件共享可以完全开放原则上政府部门无条件共享部分涉及公民法人和其他组织权益的敏感数据可政府部门有条内部数据件共享按国家法律法规决定是否开放原则上不违反国家法律法规的条件下予以开放或脱敏开放涉密数据按国家法律法规处理决定是否共享可根据要求选择政府部门条件共享或不予共享原则上不允许开放对于部分需要开放的数据需要进行脱密处理且控制数据分析类型不同共享要求定义如下政府部门无条件共享提供给所有政府部门无附加条件共享利用的政府数据资源属于无条件共享类政府部门有条件共享按设定条件提供给特定政府部门共享利用的政府数据资源属于有条件共享类凡列入有条件共享类的必须提供正当理由或依据且由同级政府数据资源行政主管部门审查确定不予共享不宜提供给其他政府部门共享利用的政府数据资源属于不予共享类凡列入不予共享类的必须要有法律法规规章和政策依据政府数据开放定义如下政府数据开放向全社会提供无需授权可免费重复使用的政府数据附录规范性附录表贵州省政府数据主题分类类目表代码名称综合政务方针政策专题政策政策理论研究组织机构中共党务组织工作理论与宣传工作外联工作统战工作政府工作规章制度政府职能描述说明关于政治领域的当前状况和发展规划政府制订的宏观的指导各个领域发展的方针政策专题政策指由国家政府机构为了实现一定的战略目标所制定的有关科技军事经济人口外交政治等专题领域的方针和政策政策理论研究包括国家政府机构和组织围绕专题政策所展开的理论研究与计划组织机构包括参与制定贯彻各专题政策的政府机构和政策研究组织关于中国共产党的规章制度组织机构建设和发展以及工作职责等相关信息组织工作包括中共各级组织建设党员管理等活动理论与宣传包括对内对外所进行的有关政治理论党的方针政策国内外形式先进思想典型事例等多种专题的宣传活动外联工作主要包括中共对其它国内外党派之间的联络组织建设和联络活动为了贯彻和执行统一战线所开展的各项活动包括组织建设理论和方针研究基金会管理会谈和谈判等关于政府的规章制度组织机构建设和发展以及工作职责等相关信息各级政府依法行政所应该遵循的规章和制度例如地方政府规章等政府职能指政府为了完成维护国家主权领土完整国内安定团结根据相关的政策和法规所履行的各项职能例如外交反分裂扶贫工作抢险救灾发展经济发展科教文化等各项职能报告白皮书人大管理制度组织机构人大工作政协各级政府部门向监督组织和机构所提交的工作报告以及某些工程项目政策的白皮书关于人民代表大会的规章制度组织机构建设和发展以及工作职责的相关信息各级人民代表大会依法行使立法监督权利所应该遵循的规章和制度以及为了保证人大履行职能所制定的各项法律法规和管理制度人民为了行使管理国家的权利而设立的各级立法选举和监督政府的组织机构各级人大为了履行职责而开展的各项活动例如各级人民代表大会政治协商会议的规章制度组织机构建设和发展以及工作职责等相关信息政协管理制度包括各级政治协商会议依法行使参政监督权利所应该遵循政协管理制度的规章和制度以及为了保证政协履行职能所制定的各项法律法规和管理制度表续代码名称政协组织机构政协工作法院法院组织机构法院管理制度法院工作检察院检察院组织机构检察院管理制度检察院工作机构编制编制机构与研究团体编制原则与法规编制职能领导人岗位与职责领导工作人事任免会议会务专题会议会务重大事件政治重大事件经济重大事件经济管理描述说明政协组织机构包括民主党派为了行使参政议政的权利而设立的各级参政议政和监督政府的组织机构政协工作包括各级政协为了履行职责而开展的各项活动例如各级政协代表大会法院系统的规章制度组织机构建设和发展以及工作职责等相关信息法院组织机构包括法院为了行使依法裁决各种民事和