ICS 03.100 A 90 DB37 山 东 省 地 方 标 准 DB 37/T 4123—2020 涉案财物集中管理场所运营管理规范 2020 - 09 - 25 发布 山东省市场监督管理局 2020 - 10 - 25 实施 发 布 DB37/T 4123—2020 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 运营管理框架 ...................................................................... 1 5 组织领导 .......................................................................... 2 6 人员管理 .......................................................................... 2 6.1 岗位设置与要求 ................................................................ 2 6.2 人员管理要求 .................................................................. 3 7 业务管理 .......................................................................... 4 8 安全管理 .......................................................................... 4 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 保管区安全 .................................................................... 安全监控 ...................................................................... 消防安全 ...................................................................... 应急管理 ...................................................................... 保密管理 ...................................................................... 4 4 5 5 5 9 制度建设 .......................................................................... 5 10 经费保障 ......................................................................... 6 参考文献 ............................................................................. 7 I DB37/T 4123—2020 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由中共山东省委政法委员会提出、归口并组织实施。 本标准起草单位：中共泰安市委政法委员会、中共山东省委政法委员会、泰安市中级人民法院、泰 安市公安局、泰安市涉案财物管理中心、泰安市政法委信息网络中心、山东省标准化研究院、济南大学、 北京理工大学、山东建筑大学。 本标准主要起草人：袁超、楼林鑫、王凌强、李振、高正义、刘吉东、王铁锋、张焱、丁国民、和 黎明、周劲、杨蕾、王曙光、公伟、刘金琳、张明状、刘晓宇、尚斐、王辉。 II DB37/T 4123—2020 涉案财物集中管理场所运营管理规范 1 范围 本标准规定了涉案财物集中管理场所运营管理框架，规定了组织领导、人员管理、业务管理、安全 管理、制度建设及经费保障方面的要求。 本标准适用于第三方涉案财物集中管理场所的运营管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB37/T 4122 涉案财物集中管理场所建设规范 DB37/T 4124 涉案财物集中管理场所服务规范 3 术语和定义 DB37/T 4122确定的术语和定义适用于本文件。 4 运营管理框架 涉案财物集中管理场所运营管理框架如图1所示，主要包括组织领导、人员管理、业务管理、安全 管理、制度建设、经费保障。 1 DB37/T 4123—2020 组织领导 方针 目标 人员管理 要求 人员管理 岗位设置 与要求 业务管理 出入库 保管 调用 保管区 安全 安全监控 消防安全 经 费 保 障 安全管理 应急管理 保密管理 制度建设 图1 涉案财物集中管理场所运营管理框架 5 组织领导 5.1 涉案财物集中管理场所应有明确的组织架构，接受政法委和司法机关的领导与监督，并定期向其 报告运营管理情况。 5.2 应明确发展目标，制定战略发展规划和运营管理方针。 5.3 应根据涉案财物集中管理规模、业务范围及发展需要确定相应的内部管理机制，并保持相对稳定。 6 人员管理 6.1 岗位设置与要求 6.1.1 概述 2 DB37/T 4123—2020 涉案财物集中管理场所设置涉案财物业务负责人、制单员、库管员、保管员、安全员等岗位。可根 据涉案财物相关管理部门具体要求另设监管员、巡查员等岗位。各岗位具体人员数量配备根据涉案财物 集中管理场所业务规模和发展需要来确定。 6.1.2 业务负责人 负责涉案财物业务日常管理及全流程监督、检查。 6.1.3 制单员 负责涉案财物任务接收、信息录入、出入库信息打印及系统维护。 6.1.4 库管员 6.1.4.1 负责涉案财物集中管理场所库房的开启和关闭，核对出入库凭证及清单。 6.1.4.2 库管员实行双人双岗，库房采用双人认证开启。 6.1.4.3 保管员入库期间，库管员应在库房外指定区域等待，不得中途离开，做到“同开库、同在场、 同关库”。 6.1.5 保管员 负责涉案财物集中管理场所的财物接收、清点、分类封装、出入库等工作。保管员实行双人双岗， 定期开展盘库工作。 6.1.6 安全员 6.1.6.1 负责涉案财物集中管理场所库房的安全值守，防止发生盗抢案件、火灾事故等危害涉案财物 保管的情况。 6.1.6.2 安全员应确保双人 24 小时不间断值守，并保证有一定现场力量随时快速处置突发情况。 6.1.7 监管员 负责监管涉案财物业务负责人、制单员、库管员、保管员、安全员等岗位工作人员履职情况,对涉 案财物的接收、调用、出库等重要环节实行监督，由政法委和办案机关选派。 6.1.8 巡查员 负责对包括监管员在内的工作人员履职和财物保管情况进行联合检查指导，提出整改意见等，由政 法委和办案机关抽调临时组成。 6.2 人员管理要求 6.2.1 对新入职员工进行个人诚信记录、个人违法犯罪记录、专业背景等方面的调查，确保工作人员 政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明。 6.2.2 工作人员应签订保密协议，遵守保密规定，对服务内容进行保密，不得以任何方式擅自使用、 复制、传播、散布、公布、向第三方披露。 6.2.3 工作人员应熟悉涉案财物相关法律法规、规章制度及标准，并应具备符合岗位需要的相应文化 程度和业务技能。 6.2.4 工作人员应定期参加相关业务培训和继续教育，不断提高专业技能和业务能力，满足实际工作 需要。 6.2.5 工作人员应取得相应保密资质证书。消防安全工作人员应取得相应消防资质证书。 3 DB37/T 4123—2020 6.2.6 工作人员离岗离职实行脱密期管理。 7 业务管理 7.1 涉案财物出入库、调用等过程，涉案财物集中管理场所应严格核对办案人员信息、法律文书和涉 案财物信息是否相符。 7.2 涉案财物集中管理场所接收办案机关移交的涉案财物后，应及时办理入库，放至专门的涉案财物 保管区保管。 7.3 各类涉案财物保管维护应符合 DB37/T 4124。 7.4 对涉案财物逐案设立涉案财物管理台账，对涉案财物严格履行出入库登记制度，做到账物相符、 去向明确。 7.5 定期对涉案财物进行清点、盘库，做到账实相符，确保涉案财物底数清晰、流转去向明确。 7.6 采取有效防护措施，保证涉案财物的完好，防止因保管不善而丢失、损毁、虫蛀、霉烂、变质等。 7.7 建立涉案财物保管原则、保管流程及保管标准。普通财物按照专业仓储保管标准，贵重财物按照 银行金库保管标准，特殊财物按照行业保管标准。 7.8 对涉案车辆进行定期保养和维护，办案机关有特殊要求的除外。 8 安全管理 8.1 保管区安全 8.1.1 保管区实行双人双管和同进同出。 8.1.2 对相关人员出入保管区实行出入登记制度，进入涉案财物保管区必需遵守安全制度，非工作人 员未经批准，不得进入保管区；不得擅自带领与涉案财物保管无关的人员进入保管区。证件不全的来访 人员，应补齐证件且经批准后方可入内。 8.1.3 保管区严禁吸烟，不得使用明火；不得带引火物进入涉案财物保管区。 8.1.4 定期进行安全检查和清洁打扫，做好“四防”：防潮、防火、防虫、防盗，达到“四无”：无 腐蚀霉烂、无损坏丢失、无虫咬虫蛀、无差错事故。 8.1.5 涉案财物保管员离开保管区时应做到关闭非使用电路、关窗、关门，一切正常后方可离开。 8.2 安全监控 8.2.1 利用视频监控实行全区无死角监控，对涉案财物保管区