国务院文件 国务院公报2014·7 府购买服务、提供办公场所等形式，发挥好社会组 （十九）强化奥论引导。各级党委宣传部门 织的积极作用。建立健全群众参与机制和激励机 和新闻媒体要高度重视对创新群众工作方法、解 制，把群众工作触角延伸到家家户户；引导村（社 决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力宣 区）制定符合国家法律的村规民约，运用道德、习 传党委和政府为保障和改善民生所付出的艰苦努 俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。 力、取得的巨大成绩，大力推广解决群众合理诉 （十七）加大社会矛盾纠纷排查化解工作力 求、维护群众合法权益的典型经验和做法，发出 度。把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理 主流声音，树立正确导向；选择典型案例，向社 转移到事前预防上来，做到发现得早、化解得了、 会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到 控制得住、处理得好。健全矛盾纠纷预警机制，加 处理的行为。 强信息汇集分析研判；推行民情分析会、民情愿谈 （二十）加强信访千部队伍建设。各级党委 会等做法，充分发挥村（社区）、企事业单位信息 和政府要重视和加强信访干部队伍建设，根据形 员、调解员的作用。全面推行网格化管理模式，完 势任务需要，不断充实信访工作力量。完善后备 善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作 干部、新提拔干部和中青年干部到信访部门、信 体系，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 访干部到基层一线挂职锻炼制度；选拔群众工作 五、切实加强组织领导 经验丰富的干部到信访部门工作，重视信访干部 （十八）严格落实信访工作责任。各级党委 的使用，深入开展信访干部交流工作，增强信访 和政府要把信访工作作为党的群众工作的重要组 干部队伍活力，不断提高做好新形势下群众工 成部分和送上门来的群众工作，把创新群众工作 作、解决信访突出问题的能力。 方法、解决信访突出问题列人重要议事日程，定 各地区各部门要按照中央要求，深入研究和 期研究部署，认真组织推动。落实主要领导负总 准确把握新形势下群众工作的新特点新规律新要 求，进一步转变工作作风，努力提高带着责任和 责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责，一 级抓一级、层层抓落实的领导体制，为解决和化 感情做好群众工作的能力、提高解决信访突出问 题的能力、提高从源头上预防和化解矛盾纠纷的 解信访突出问题提供组织保障。加大问责力度， 对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众 能力，维护群众合法权益，维护社会公平正义， 反映的问题推扯皮、不认真解决造成不良影响 维护社会和谐稳定。 （新华社北京2014年2月25日电） 的，严肃追究责任。 中华人民共和国国务院令 第647号 《南水北调工程供用水管理条例》已经2014年1月22日国务院第37次常务会议通过，现予公 布，自公布之日起施行。 总理李克强 2014年2月16日 国务院文件 国务院公报2014·7 南水北调工程供用水管理条例 第一章总则 第二章水量调度 第一条为了加强南水北调工程的供用水管 第七条南水北调工程水量调度遵循节水为 理，充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效 先、适度从紧的原则，统筹协调水源地、受水区 益和生态效益，制定本条例。 和调水下游区域用水，加强生态环境保护。 第二条南水北调东线工程、中线工程的供 南水北调工程水量调度以国务院批准的多年 用水管理，适用本条例。 平均调水量和受水区省、直辖市水量分配指标为 第三条南水北调工程的供用水管理遵循先 基本依据。 节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原 第八条南水北调东线工程水量调度年度为 每年10月1日至次年9月30日；南水北调中线 则，坚持全程管理、统筹兼顾、权责明晰、严格 保护，确保调度合理、水质合格、用水节约、设 工程水量调度年度为每年11月1日至次年10月 施安全。 31日。 第四条国务院水行政主管部门负责南水北 第九条淮河水利委员会商长江水利委员会 提出南水北调东线工程年度可调水量，于每年9 调工程的水量调度、运行管理工作，国务院环境 保护主管部门负责南水北调工程的水污染防治工 月15日前报送国务院水行政主管部门，并抄送 作，国务院其他有关部门在各自职责范围内，负 有关省人民政府和南水北调工程管理单位。 责南水北调工程供用水的有关工作。 长江水利委员会提出南水北调中线工程年度 第五条南水北调工程水源地、调水沿线区 可调水量，于每年10月15日前报送国务院水行 政主管部门，并抄送有关省、直辖市人民政府和 域、受水区县级以上地方人民政府负责本行政区 南水北调工程管理单位。 域内南水北调工程供用水的有关工作，并将南水 北调工程的水质保障、用水管理纳人国民经济和 第十条南水北调工程受水区省、直辖市人 社会发展规划。 民政府水行政主管部门根据年度可调水量提出年 国家对南水北调工程水源地、调水沿线区域 度用水计划建议。属于南水北调东线工程受水区 的产业结构调整、生态环境保护予以支持，确保 的于每年9月20日前、属于南水北调中线工程 南水北调工程供用水安全。 受水区的于每年10月20日前，报送国务院水行 第六条国务院确定的南水北调工程管理单 政主管部门，并抄送有关流域管理机构和南水北 位具体负责南水北调工程的运行和保护工作。 调工程管理单位。 南水北调工程受水区省、直辖市人民政府确 年度用水计划建议应当包括年度引水总量建 议和月引水量建议。 定的单位具体负责本行政区域内南水北调配套工 程的运行和保护工作。 第十一条国务院水行政主管部门综合平衡 年度可调水量和南水北调工程受水区省、直辖市 -10-