ICS 01.040.01 CCS A 01 DB2102 大连市 地 方 标 准 DB2102/T 0073—2023 行政规范性文件备案审查规范 Specification for recordation review of administrative regulatory documents 2023 - 04 - 04发布 2023 - 05 - 04实施 大连市市场监督管理局 发布 DB2102/T 0073—2023 I 目 次 前言 ................................ ................................ ............... III 引言 ................................ ................................ ................ IV 1 范围 ................................ ................................ .............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........ 1 4 总体要求 ................................ ................................ .......... 2 5 备案审查原则 ................................ ................................ ...... 2 6 备案审查范围 ................................ ................................ ...... 2 7 备案 ................................ ................................ .............. 2 7.1 备案时限 ................................ ................................ ...... 2 7.2 备案要求 ................................ ................................ ...... 3 7.3 备案方式 ................................ ................................ ...... 3 7.4 备案材料 ................................ ................................ ...... 3 8 审查 ................................ ................................ .............. 4 8.1 收文登记 ................................ ................................ ...... 4 8.2 审查方式 ................................ ................................ ...... 4 8.3 审查期限 ................................ ................................ ...... 4 8.4 审查事项 ................................ ................................ ...... 4 8.5 审查意见 ................................ ................................ ...... 5 8.6 纠正措施 ................................ ................................ ...... 6 9 目录公布 ................................ ................................ .......... 6 10 档案管理 ................................ ................................ ......... 6 附录A（规范性） 行政规范性文件备案审查制度依据 ................................ ...... 7 DB2102/T 0073—2023 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 -2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由大连市司法局提出并归口。 本文件起草单位：大连市司法局、辽宁和昌律师事务所。 本文件主要起草人：杨劲松、刘勇、陈竑名、李雷光、刘思、王岚、李玉祥、陈保通、张佳、刘永 志、冯兴辉、肖艳波、王琳晶。 本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可通过来电和来函等方式进行反馈， 我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 归口管理部门：大连市司法局 通讯地址：大连市中山区延安路 16号 联系电话： 0411-83766625 标准起草单位：大连市司法局 通讯地址：大连市中山区延安路 16号 联系人：李雷光 联系电话： 0411-83766625 DB2102/T 0073—2023 III 引 言 制发行政规范性文件是 行政机关依法履行职能的重要方式， 直接关系群众切身利益， 事关政府形象。 加强行政规范性文件备案审查工作是落实国家关于推进依法行政、建设法治政府的部署和要求，通过完 善备案审查程序， 明确备案审查范围、 标准和纠正措施，切实保障群众合法权益，维护政府公信力。 《法 治政府建设实施纲要（ 2021—2025年）》提出“加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推 动管理制度化规范化”， 《法治中国建设规划（ 2020－2025年）》提出“加强备案审查制度和能力建设， 实现有件必备、有备必审、有错必纠”。 本文件系旨在明确备案监督机 关、备案监督机构、备案审查原则、备案审查范围、审查事项、审查 意见、目录公布以及档案管理等普遍适用于本市行政规范性文件备案审查工作的规范，以实现行政规范 性文件备案审查工作的标准化、规范化。通过提升行政规范性文件的制定质量，保障公民、法人和其他 组织的合法权益，维护国家法制统一、政令统一。 DB2102/T 0073—2023 1 行政规范性文件备案审查规范 1 范围 本文件规定了行政规范性文件备案审查规范的术语和定义、总体要求、备案审查原则 、备案审查范 围、备案、审查、目录公布以及档案管理。 本文件适用于市、区（市）县和乡（镇）人民政府，市及区（市）县人民政府工作部门，市人民政 府依法设立的派出机关及法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件备案审 查工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 9704 -2012 党政机关公文格式 GB/T 39362 -2020 党政机关电子公文归档规范 DA/T 31-2017 纸质档案数字化规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 行政规范性文件 administrative regulatory documents 指除政府规章外，由行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、 程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用 的公文。 3.2 制定机关 enacting organ 指以自己名义制发行政规范性文件的市、区（市）县和乡（镇）人民政府，市及区（市）县人民政 府工作部门，市人民政府依法设立的派出机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 经市 及区（市）县人民政府同意，以政府办公室名义制发的行政规范性文件按照市及区（市）县人民政府制 定的行政规范性文件管理。 3.3 起草部门 drafting department DB2102/T 0073—2023 2 指制定机关确定的，按照法定程序履行行政规范性文件起草职责的部门或机构。 3.4 备案监督机关